Решение № 2А-196/2018 2А-196/2018~М-240/2018 М-240/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-196/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Белова С.А.,

при секретаре судебного заседания Поздняковой Э.О.,

с участием представителя административного ответчика командира войсковой части № ФИО2 и административного ответчика начальника финансово-расчетного пункта № 11 ..., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-196/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №, а также начальников финансово-расчетного пункта № 11 ... (далее – ФРП № 11) и ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю" (далее – Управление), связанных с невыплатой ему денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования,

установил:

в поданном в суд административном исковом заявлении ФИО3 просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части № и начальника ФРП № 11, связанные с невыплатой ему денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования;

- обязать командира войсковой части № и начальника ФРП № выплатить ему денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 71 411 рублей.

В обоснование своих требований ФИО3 указал, что, проходя военную службу в войсковой части №, в период ... направлялся в длительную заграничную командировку. Приказом командира войсковой части № от 26 июня 2018 г. № 122, в связи с увольнением с военной службы, исключен из списков личного состава воинской части. 14 февраля 2018 г. в связи с предстоящим увольнением на имя командира войсковой части № им был подан рапорт о выплате ему денежной компенсации взамен невыданного вещевого имущества за период с 1 марта 2014 г. по дату исключения из списков личного состава воинской части. В вещевой службе войсковой части № была подготовлена справка от 28 апреля 2018 г. № 126, согласно которой общая сумма денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества составила 80 925 рублей. Однако указанная компенсация ему была выплачена только за последний год службы в размере 9 514 рублей.

Административный истец ФИО3, а также административный ответчик начальник Управления, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение административного дела без их участия.

При этом, представитель командира войсковой части № ФИО2 в судебном заседании просила в заявленных требованиях отказать, поскольку командованием войсковой части № право ФИО3 на получение указанной компенсационной выплаты не нарушено. В первичном проекте приказа командующего войсками Южного военного округа об увольнении ФИО3 с военной службы, подготовленного должностными лицами воинской части, размер денежной компенсации составлял 80 925 рублей, однако начальником ФРП № 11 данный проект приказа согласован не был, в связи с чем командование войсковой части 25688 было вынуждено изменить указанный проект приказа в части выплаты ФИО3 денежной компенсации в размере 9 514 рублей.

Начальник ФРП № 11 также просил в заявленных требованиях отказать, ссылаясь на подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пояснил, что административный истец имел право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части. Кроме того, оспариваемая выплата причитается военнослужащим непосредственно выполняющим задачи военно-технического сотрудничества с иностранными государствами. На момент обращения в феврале 2018 года ФИО3 находился на территории Российской Федерации, указанных задач не выполнял, что лишает его права на указанную выплату.

Начальник Управления, указывая в своих возражениях на то, что выплата военнослужащим денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отнесена к полномочиям Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", полагал необоснованным возложение на Управление обязанности по выплате указанной денежной компенсации.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Приказом командующего войсками Южного военного округа от 22 мая 2018 г. ФИО3 уволен с военной службы и приказом командира войсковой части № от 26 июня 2018 г. № 122 с указанного числа исключен из списков личного состава воинской части.

Из справки командира войсковой части № от 26 сентября 2018 г. № 408 следует, что на основании распоряжения начальника штаба Южного военного округа от дата № ФИО3 в период ... находился в длительной служебной командировке и выполнял задачи военно-технического сотрудничества с иностранным государством.

Данные обстоятельства также подтверждаются выписками из приказов командира указанной воинской части от 21 февраля 2014 г. № 32 и от 15 сентября 2017 г. № 205.

14 февраля 2018 г. административный истец обратился с рапортом к командованию войсковой части № о выплате компенсации взамен положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества за период с 1 марта 2014 г. по дату исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно справке командира войсковой части № от 28 апреля 2018 г. № 126 общая сумма денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества составила 80 925 рублей (с учетом права на оспариваемую компенсацию, как военнослужащему, выполнявшему задачи военного сотрудничества в период нахождения в служебной командировке на территории иностранного государства).

Исследованный в судебном заседании проект приказа командующего войсками Южного военного округа об увольнении ФИО3 с военной службы, подготовленного должностными лицами указанной воинской части, содержащий сведения о выплате денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, составлял 80 925 рублей, однако начальником ФРП № 11 данный проект приказа согласован не был.

Из приказа командующего войсками Южного военного округа от 22 мая2018 г. усматривается, что указанная компенсация ФИО3 выплачена в размере 9 514 рублей.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок получения денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время установлен постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 г. № 390 "О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время".

Согласно подп. "б" п. 1 указанного Порядка право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, выполняющие задачи военного и военно-технического сотрудничества с иностранными государствами и убывающие в служебную командировку на срок не менее 1 года.

Проводя анализ действующего законодательства, регламентирующего получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, суд приходит к выводу о том, что выплата указанной компенсации должна осуществляться по обращению военнослужащего с соответствующей просьбой к командованию воинской части, в которой последний проходит военную службу.

При таких обстоятельствах, довод начальника ФРП № 11 о том, что оспариваемая выплата предоставляется непосредственно в период выполнения военнослужащими соответствующих задач, а не после их завершения, является несостоятельной, поскольку фактов, подтверждающих производство таковой выплаты ранее (в том числе в период нахождения ФИО3 в заграничной командировке) не установлено и административными ответчиками в суд не представлено.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что действия должностных лиц, чьи действия оспариваются, связанные с выплатой ФИО3 не в полном объеме денежной компенсации взамен положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, являются незаконными.

Согласно телеграмме заместителя Министра обороны Российской Федерации от дата № об разграничении полномочий финансовых органов Министерства обороны Российской Федерации выплата военнослужащим денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отнесена к полномочиям Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части № и начальника финансово-расчетного пункта № 11 ... связанные с подготовкой и согласованием проекта приказа командующего войсками Южного военного округа о выплате ФИО3 не в полном объеме денежной компенсации взамен положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, незаконными.

Обязать командира войсковой части № подготовить проект приказа командующего войсками Южного военного округа с внесенными изменениями на выплату ФИО3 оставшейся суммы денежной компенсации взамен положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 71 411 рублей.

Обязать начальника финансово-расчетного пункта № 11 ... согласовать проект приказа командующего войсками Южного военного округа с внесенными изменениями на выплату ФИО3 оставшейся суммы денежной компенсации взамен положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 71 411 рублей.

Обязать командира войсковой части № согласованный проект приказа направить в управление кадров Южного военного округа для внесения в базу специализированного программного обеспечения "Алушта" изменений в приказ командующего войсками Южного военного округа от 22 мая 2018 г. № 48.

В остальной части заявленных требований ФИО1 о возложении на командира войсковой части № и начальника финансово-расчетного пункта№ 11 ... обязанности по выплате денежной компенсации взамен положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 71 411 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Белов