Решение № 2А-1516/2017 2А-1516/2017~М-642/2017 М-642/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-1516/2017

Дело № 2а-1516/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Логиновой Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, указав в его обоснование, что в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса РФ она и ФИО4 обратились к административному ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка. Вместе с тем, до настоящего времени в нарушение установленного п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ срока административный ответчик не рассмотрел данное заявление, чем допустил незаконное бездействие. Просила признать незаконным бездействие Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по нерассмотрению заявления (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), и обязать административного ответчика рассмотреть указанное заявление по существу в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Административный истец и его представитель, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в адрес суда поступило заявление представителя административного истца – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, предоставил в адрес суда письменные возражения на административный иск, в которых просил в удовлетворении требований отказать ввиду отсутствия бездействия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и направления в адрес административного истца ответа от ДД.ММ.ГГГГ на заявление с приложением четырех экземпляров проектов соглашения о расторжении договора аренды испрашиваемого земельного участка и четырех проектов договора купли-продажи земельного участка. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика в порядке упрощенного производства.

Дело в силу ч. 7 ст. 150, п. 1 ст. 291 КАС РФ рассмотрено в отсутствие обеих сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ввиду следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подп. 1 и 2 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (п. 6 ст. 39.17 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края было подано заявление о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:1990 площадью 387 кв.м., расположенного по адресу: местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом (лит. А), участок находится примерно в 25 м. от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для цели эксплуатации принадлежащего заявителю здания – гостевого дома с кадастровым номером №.

При подаче заявления в качестве почтового адреса для связи с заявителями указан: <адрес>

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ, направленным по адресу, указанному в обращении, заявителям сообщено о возможности подписания акта приема-передачи в собственность испрашиваемого земельного участка после уплаты его выкупной цены. Одновременно заявителями направлены для ознакомления и подписания проект соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Указанный ответ направлен в адрес заявителей простым письмом согласно списку простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ

Действующее законодательство не возлагает на органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязанность направления ответов в адрес заявителей заказным письмом либо заказным письмом с уведомлением (то есть таким способом отправки, который позволял бы подтвердить факт получения письма адресатом).

Само по себе неполучение заявителем указанного ответа не может свидетельствовать о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку на момент рассмотрения настоящего административного дела ответ заявителю по существу его обращения дан.

Нарушение сроков принятия решения не может являться формальным основанием для удовлетворения заявленных требований.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Поскольку на момент рассмотрения дела решение по заявлению административного истца по его заявлению о предоставлении в собственность земельного участка принято, основания для выводов о бездействии административного ответчика отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 227, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2 земельных и ФИО3 отношений Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о предоставлении в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Судья Е.В. Логинова