Решение № 12-16/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело № 12-16/17.


Р Е Ш Е Н И Е

п.Лотошино

Московская область. «13» июня 2017 года.

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Труфанова И.А.,

при секретаре Гусаровой Е.К.,

с участием законного представителя юридического лица в отношение которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» на постановление должностного лица – консультанта территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области К. №__ от 17 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор» (далее ГБУ МО «Мосавтодор») в лице своего законного представителя ФИО1 обратилось в Лотошинский районный суд Московской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» №__ вынесенное 17 апреля 2017 года должностным лицом – консультантом территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области К., которым юридическое лицо было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за нарушение требований установленных ст.56 ч.10 Закона Московской области № 191/2014 – ОЗ от 30 декабря 2014 года «О благоустройстве в Московской области», а именно: за ненадлежащее состояние и содержание участка автодороги «Лотошино – Афанасово – Введенское» с 0 км. до 05 км., при выезде из п.Лотошино Лотошинского района Московской области в направлении д.Афанасово и до д.Новое Лисино Лотошинского района Московской области, выраженное в наличии многочисленных ям, выбоин и трещин в асфальтовом покрытии дороги, при том что отдельная выбоина имеет размеры по длине 64 см, ширине - 37 см и глубине - 6 см, то есть выше допустимых размеров предусмотренных ГОСТ.

В обосновании жалобы законный представитель юридического лица указала, что с обжалуемым постановлением она не согласна, так как обнаруженные повреждения на дорожном покрытии не являются аварийными и в холодные погодные условия ремонту не подлежат, само постановление было вынесено должностным лицом до установленного предписанием срока устранения недостатков, что лишило их возможности исполнить предписание до вынесения обжалуемого постановления, отягчающего наказание юридического лица обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения не имеется, нарушение устранено, указанное административное правонарушение не повлекло за собой причинение какого-либо ущерба и вреда гражданам, ГБУ МО «Мосавтодор» является некоммерческой бюджетной организацией, какой-либо прибыли при исполнении государственных заказов не получает, а использование бюджетных средств для исполнения административных наказаний влечет за собой расходование средств бюджета Московской области выделяемых на содержание и ремонт автомобильных дорог, в связи с чем она просит изменить обжалуемое постановление, снизив размер назначенного административного штрафа до минимально возможного в сумме 15000 рублей.

В судебном заседании законный представитель ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО1 пояснила, что она не оспаривает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В судебном заседании установлено, что 10 апреля 2017 года, примерно в 12 часов 35 минут, в результате осмотра участка автодороги «Лотошино – Афанасово – Введенское» с 0 км. до 05 км., при выезде из п.Лотошино Лотошинского района Московской области в направлении д.Афанасово и до д.Новое Лисино Лотошинского района Московской области, должностным лицом территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области К. был установлен факт ненадлежащего состояния и содержания указанного участка автодороги выраженное в наличии многочисленных ям, выбоин и трещин в асфальтовом покрытии дороги, при том, что отдельная выбоина имела размеры по длине 64 см, ширине - 37 см и глубине - 6 см, то есть было выявлено нарушение требований установленных ст.56 ч.10 Закона Московской области № 191/2014 – ОЗ от 30 декабря 2014 года «О благоустройстве в Московской области» и требований ГОСТ Р 50597-93"Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", на основании был составлен соответствующий акт осмотра.

Далее, 12 апреля 2017 года, тем же должностным лицом, по данному факту в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, 17 апреля 2017 года должностным лицом К. было вынесено обжалуемое постановление, с участием законного представителя юридического лица ФИО1, в полном соответствии с положениями ст.29.7 КоАП РФ, которым ГБУ МО «Мосавтодор» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным и не подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 22.11.2013 N 977/52 дорожная деятельность в части ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области, к которым относится и автодорога «Лотошино-Афанасово-Введенское», для обеспечения их сохранности и безопасности дорожного движения осуществляется ГБУ МО "Мосавтодор".

В соответствии с положениями ч.10 ст.56 Закона Московской области № 191/2014 – ОЗ от 30 декабря 2014 года «О благоустройстве в Московской области» юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Частью 1 ст.6.7 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту.

В соответствии с требованиями п.3 и п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93"Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В данном случае выявленные в результате проверки размеры имеющейся на дороге выбоины превышают предельные размеры выбоин предусмотренных требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Утверждения законного представителя ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО1 о том, что обнаруженные повреждения на дорожном покрытии не являются аварийными и в холодные погодные условия ремонту не подлежат, само постановление было вынесено должностным лицом до установленного предписанием срока устранения недостатков, что лишило их возможности исполнить предписание до вынесения обжалуемого постановления, указанное административное правонарушение не повлекло за собой причинение какого-либо ущерба и вреда гражданам, ГБУ МО «Мосавтодор» является некоммерческой бюджетной организацией, какой-либо прибыли при исполнении государственных заказов не получает, а использование бюджетных средств для исполнения административных наказаний влечет за собой расходование средств бюджета Московской области выделяемых на содержание и ремонт автомобильных дорог не могут быть приняты судом во внимание, так как они не основаны на законе и являются несостоятельными.

Доводы законного представителя ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО1 о том, что отягчающего наказание юридического лица обстоятельства не имеется, так как по состоянию на 10 апреля 2017 года ГБУ МО «Мосавтодор» привлекался к административной ответственности по ст.6.12 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и указанное постановление не вступило в законную силу полностью опровергаются исследованной в судебном заседании копией решения Лотошинского районного суда Московской области от 22 марта 2017 года и являются необоснованными.

Суд также приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» было рассмотрено должностным лицом территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области всесторонне, полно и объективно, с учетом отягчающих наказание обстоятельств, административное наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в размере 20000 рублей назначено практически в минимальном размере определенном санкцией ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» при том, что санкция указанной нормы закона не предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения.

Таким образом суд, выслушав свидетеля К. и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что жалоба ГБУ МО «Мосавтодор» является необоснованной, доводы жалобы являются несостоятельными, обжалуемое постановление должностного лица территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области является законным и справедливым, в связи с чем указанное постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ст.30.3 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» №__ от 17 апреля 2017 вынесенное должностным лицом – главным специалистом территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области К. в отношении Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор», которым юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» на указанное постановление - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий: ____________________