Решение № 12-68/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-68/2021

Лямбирский районный суд Республики Мордовия


РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2021 года по делу №12-68/2021

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Куманева О.А.,

при секретаре судебного заседания Вечкановой А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1, его представителя ФИО2, представившей доверенность от 21 июня 2021 г.,

начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов – главного государственного инспектора Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов Республики Мордовия по пожарному надзору ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов – главного государственного инспектора Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов Республики Мордовия по пожарному надзору ФИО3 № 61 от 26 мая 2021 г. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

установил:

постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов – главного государственного инспектора Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов Республики Мордовия по пожарному надзору ФИО3 № 61 от 26 мая 2021 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ИП ФИО1 подал жалобу в Лямбирский районный суд Республики Мордовия на указанное постановление, из которой следует, что он не согласен с назначенным административным наказанием, которое является чрезмерным и не соответствует фактической опасности совершенного административного проступка. Просит применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1, его представитель ФИО2, доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов – главного государственного инспектора Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов Республики Мордовия по пожарному надзору ФИО3 относительно удовлетворения жалобы возразил, просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 является собственником производственного помещения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> «а».

20 апреля 2021 г. прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия с привлечением специалиста ОНД и ПР Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов ОНД и ПР Главного управления МЧС России по РМ проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1

В рамках проведения проверки было установлено, что производственное здание по переработке древесины не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации, ИП ФИО1 не осуществляется своевременная уборка сухой растительности на территории, прилегающей к производственному помещению.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушены требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Республики Мордовия № 159 от 15 апреля 2021 г. на территории Республики Мордовия введен особый противопожарный режим.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов – главного государственного инспектора Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов Республики Мордовия по пожарному надзору ФИО3 № 61 от 26 мая 2021 г. к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 20.4 данного Кодекса.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что ИП ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований пожарной безопасности, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, ИП ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания от 26 мая 2021 г. вынесено полномочным должностным лицом, порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, права ИП ФИО1 при привлечении к административной ответственности не нарушены.

Назначенное ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, соответствует санкции части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом доводы индивидуального предпринимателя о применении статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Однако, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку выявленные нарушения Правил противопожарного режима влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Исходя из смысла статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Объектом вменяемого правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Вместе с тем, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, объем допущенных нарушений, совершение административного правонарушения, выявленного в ходе государственного надзора, впервые, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, дают суду основания для признания совокупности данных обстоятельств исключительной, т.к. они связаны с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, являющегося субъектом малого предпринимательства.

В соответствии с положениями части 1 и части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом положениями части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах назначенное ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по мнению судьи, не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в т.ч. об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного суд находит постановление должностного лица от 26 мая 2021 г. № 61 о назначении административного наказания в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащим изменению, путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа, с применением положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 15 000 рублей, т.е. менее минимального размера штрафа предусмотренного санкциями данной статьи, для индивидуальных предпринимателей.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов – главного государственного инспектора Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов Республики Мордовия по пожарному надзору ФИО3 № 61 от 26 мая 2021 г. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов – главного государственного инспектора Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов Республики Мордовия по пожарному надзору ФИО3 № 61 от 26 мая 2021 г. о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде штрафа с применением положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 15 000 рублей.

В остальной части постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов – главного государственного инспектора Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов Республики Мордовия по пожарному надзору ФИО3 № 61 от 26 мая 2021 г. о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева

1версия для печати