Решение № 2-65/2017 2-65/2017~М-36/2017 М-36/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-65/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тигильский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Цыгановой С.С.

при секретаре Куликовой Р.А.,

с участием:

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Тигиль Тигильского района Камчатского края 26 апреля 2017 года гражданское дело по иску и.о. главного государственного санитарного врача в Тигильском и Олюторском районах к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Тигильская районная больница» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. главного государственного санитарного врача в Тигильском и Олюторском районах ФИО1 в порядке ст.46 ГПК РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением. Заявленные требования мотивировал тем, что проведённой Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Тигильском и Олюторском районах (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю) проверкой установлено, что в ГБУЗ Камчатского края <данные изъяты> (далее – ГБУЗ КК <данные изъяты>) нарушаются требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Полагая, что неисполнение ГБУЗ <данные изъяты> требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создаёт угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, просил суд обязать ГБУЗ КК <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: обеспечить проведение камерной дезинфекции матрацев, подушек, одеял в стационаре, а также вещей и постельных принадлежностей в очагах туберкулёза.

Истец – и.о. главного государственного санитарного врача в Тигильском и Олюторском районах ФИО1, при надлежащем извещении, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело было рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, полагая заявленные исковые требования обоснованными, просила суд предоставить более длительный срок для исполнения решения суда.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно статьям 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством: контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счёт собственных средств.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.29 этого же Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (п.1).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010г. № 58 утверждены Санитарные правила и нормы 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), пунктом 11.20 которых предусмотрено, что после выписки (смерти) больного, а также по мере загрязнения матрацы, подушки, одеяла должны подвергаться дезинфекционной камерной обработке; в случае использования для покрытия матрацев чехлов из материала, допускающего влажную дезинфекцию, камерная обработка не требуется; дезинфекционной обработке подлежат кровать и тумбочка пациента; в медицинской организации должен быть обменный фонд постельных принадлежностей, для хранения которого предусматривается специальное помещение.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013г. № 60 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулёза» (далее – СП 3.1.2.3114-13), которыми предусмотрено, что заключительная дезинфекция в очагах туберкулёза проводится организациями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность (пункт 9.5); при проведении заключительной дезинфекции в очаге туберкулёза обязательным является проведение камерной дезинфекции вещей и постельных принадлежностей. Перед проведением заключительной дезинфекции, если в очаге есть насекомые, проводятся дезинсекционные мероприятия (пункт 9.6).

Целью противоэпидемических (профилактических) мероприятий в очагах туберкулёза является предупреждение новых случаев инфицирования и заболеваний в окружении больного, одним из которых и является камерная дезинфекция.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» на основании распоряжения и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Тигильском и Олюторском районах от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20) в период с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ГБУЗ КК «<адрес> больница»», в ходе которой был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил, в том числе, установлен факт непроведения камерной дезинфекции матрасов, подушек, одеял бывших больных (л.д.13-24).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 28.12.2010г. № 390-ФЗ «О безопасности» одними из основных принципов обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти политических, организационных, социально- экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу ст.5 Федерального закона № 52-ФЗ государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищённости личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путём осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и для этого устанавливает законодательством РФ, нормативными документами специальные условия социального и технического характера (государственное санитарно- эпидемиологическое нормирование).

Таким образом, учитывая, что факт нарушения ГБУЗ КК <данные изъяты> требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нашёл своё подтверждение в суде, требования и.о. главного государственного санитарного врача в Тигильском и Олюторском районах о возложения на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения судом признаются обоснованными.

В силу статьи 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В этой связи, с учётом обстоятельств, установленных по делу, принимая во внимание мнение сторон, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения данного решения – до ДД.ММ.ГГГГ, полагая данный срок разумным.

Согласно ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

При обращении соответствующих органов в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении их требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором её должно было уплатить лицо, в чьих интересах данный орган обращается с заявлением, поскольку оно, в соответствии с требованиями ст.46 ГПК РФ, является истцом по делу.

Требования и.о. главного государственного санитарного врача заявлены в интересах неопределённого круга лиц, а именно пациентов и персонала медицинского учреждения – физических лиц.

Так как, в силу ст.333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами размер госпошлины составляет <данные изъяты> рублей, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлины именно в таком размере, то есть <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. главного государственного санитарного врача в Тигильском и Олюторском районах – удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: обеспечить проведение камерной дезинфекции матрацев, подушек, одеял в стационаре, а также вещей и постельных принадлежностей в очагах туберкулёза.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 02 мая 2017 года (с учётом выходных дней).

Судья подпись С.С.Цыганова

Копия верна:

Судья С.С.Цыганова