Решение № 2-483/2017 2-483/2017~М-440/2017 М-440/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-483/2017

Дело № 2-483/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Исянгулово 10 мая 2017 года

Кугарчинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой И.Р.,

при секретаре Идельбаеве З.Р.,

с участием помощника прокурора Зианчуринского района РБ Шарафутдинова А.Г.,

истца ФИО1,

ответчика - представителя администрации муниципального района Зианчуринский район РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в интересах ФИО3 ФИО12 к администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

установил:

прокурор Зианчуринского района РБ в интересах ФИО1 обратился с вышеназванным иском по тем основаниям, что прокуратурой Зианчуринского района РБ проведена проверка соблюдения законодательства о жилищных правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ она собственником объектов недвижимости не является. Постановлением главы Администрации муниципального района Зианчуринский район РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей. Вместе с тем, ФИО1, не являющейся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, до настоящего времени администрацией муниципального района Зианчуринский район РБ не предоставлено благоустроенное жилое помещение, тем самым нарушены жилищные права ФИО1, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. На основании изложенного просит суд обязать Администрацию муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с заключением договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании помощник прокурора Зианчуринского района РБ Шарафутдинов А.Г. иск поддержал и просил суд обязать администрацию муниципального района Зианчуринский район РБ предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и обязать заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Истец ФИО4 на судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Зианчуринский район РБ ФИО2 действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с иском согласилась, однако просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что действительно предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, возложено на органы местного самоуправления, но из-за отсутствия финансирования администрация муниципального района не может обеспечить жилым помещением всех лиц указанной категории лиц. Администрацией муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан были направлены письма на имя Председателя государственного комитета РБ по строительству и архитектуре о выделении дополнительных денежных средств. В результате был получен ответ, что выделение дополнительных денежных средств на обеспечение жильем детей-сирот по неисполненным судебным решениям по договорам найма специализированных жилых помещений не предполагается. На 2017 год из бюджета Республики Башкортостан выделено 10013300 рублей, что достаточно для обеспечения жильем 10 человек из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 согласно списку сектора опеки и попечительства муниципального района состоит в очереди под номером 21 и в 2017 году ей нет возможности предоставить жилье.

Представитель сектора опеки и попечительства администрации МР Зианчуринский район РБ ФИО5 на судебное заседание не явилась о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ .... «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 указанного закона финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Башкортостан для осуществления государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 1 к настоящему Закону.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.Республикой Башкортостан принят Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ, которым также определено, что указанная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти (ч. 4 статьи 8).

Согласно Закону от ДД.ММ.ГГГГ ....-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди переданы органам местного самоуправления Республики Башкортостан.

Из материалов дела следует, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ она собственником объектов недвижимости не является.

Постановлением главы Администрации муниципального района Зианчуринский район РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Зианчуринского района РБ в защиту интересов ФИО1 к администрации муниципального района Зианчуринский район РБ подлежит удовлетворению.

Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ ....-О указал, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, возможность отсрочки или рассрочки предусматривается лишь при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда должником, при этом, данные причины должны носить объективный характер. При решении вопроса об отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения суд должен принимать во внимание не только интересы должника, но и взыскателя, учитывать, что изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными.

Согласно Соглашению .... о предоставлении субвенции из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставил бюджету муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан в 2017 году субвенцию в размере <данные изъяты> рублей на приобретение жилых помещений в целях последующего предоставления детям-сиротам, в том числе за счет федерального бюджета в размере <данные изъяты>, за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан ФИО6 обратился к председателю Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО9 с просьбой выделить дополнительные денежные средства для обеспечения в 2017 году жилыми помещениями 20 детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются решения суда об обязании обеспечить жилыми помещениями по договорам специализированного найма.

Из письма и.о. председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО10 .... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выделение дополнительных денежных средств на обеспечение жильем детей-сирот по неисполненным судебным решениям по договорам найма специализированных жилых помещений не предполагается. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот по неисполненным судебным решениям необходимо осуществлять в пределах выделенных средств.

В соответствии с расчетом распределения субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями за счет средств бюджета Республики Башкортостан на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, годовой объем субвенций ежегодно на 2017, 2018 и 2019 годы предусмотрен в сумме <данные изъяты> рублей.

Таким образом, принимая во внимание, отсутствие денежных средств на счете районного бюджета из-за недофинансирования из Республиканского бюджета является серьезным препятствием к совершению исполнительных действий в 2017 году, расходы на указанные цели в бюджете 2017 года не были предусмотрены.

Учитывая размер ежегодной субвенции, то, что ФИО1 состоит в очереди под номером 21, предоставление ей жилого помещения возможно только в 2018 году.

Соблюдая общеправовой принцип справедливости, баланс прав и законных интересов должника и взыскателя, суд считает возможным отсрочить исполнение данного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в интересах ФИО3 ФИО13 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан предоставить ФИО3 ФИО14 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с заключением договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Отсрочить исполнение данного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Ибрагимова