Решение № 2-3986/2023 2-3986/2023~М-2916/2023 М-2916/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-3986/2023

К делу № 2-3986/2023

УИД 61RS0022-01-2023-003840-65


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Курасовой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора г.Таганрога Ищенко И.П.,

при секретаре Зубец О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога, действующего в интересах ФИО1 к Администрации г. Таганрога об обязании обеспечить жильем вне очереди, лицо, страдающее хроническим заболеванием с учетом права на дополнительную площадь,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации г. Таганрога об обязании обеспечить жильем вне очереди, лицо, страдающее хроническим заболеванием с учетом права на дополнительную площадь.

В обоснование требований указал, что Прокуратурой г. Таганрога на основании обращения <данные изъяты> ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией г. Таганрога законодательства в части обеспечения жильем граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне спереди.

Установлено, что постановлением администрации г. Таганрога от <дата> № ФИО1, <дата> г.р. признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с ними в одной квартире.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии Таганрогского филиала <данные изъяты> от <дата> № ФИО1 страдает <данные изъяты>, на которое распространяется п. 1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире с лицами, имеющих их, утвержденного приказом Минздрава России от <дата> №, п. 1 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Минздрава России от <дата> №

По состоянию на <дата> номер очередности ФИО1 в общем списке - №, в списке на внеочередное обеспечение жилым помещением - №.

Собственником жилых помещений ФИО1 не является.

Таким образом, ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении и за ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Администрация г. Таганрога при наличии указанных обстоятельств своим бездействием не выполнила требование законодательства по организации мер, обеспечивающих предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, что повлекло грубое нарушение конституционных прав ФИО1 на предоставление жилого помещения из соответствующего жилищного фонда, гарантированное государством.

Истец просил суд обязать администрацию г. Таганрога предоставить ФИО1, <дата> г.р. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте г. Таганрога, по договору социального найма, во внеочередном порядке, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ищенко И.П. доводы иска поддержал, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы письменных возражений, из которых следует, что ими представлено учетное дело и также отсутствуют доказательства, с учетом которых можно сделать вывод о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей. Вместе с тем, предоставление истцу жилого помещения в порядке исполнения судебного решения при наличии иных лиц, также имеющих право на внеочередное предоставление жилья, но вставших на учет ранее, приведет к нарушению баланса интересов лиц, имеющих равные права на обеспечение жилым помещением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, причин неявки суду не известны.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Прокуратурой г. Таганрога на основании обращения <данные изъяты> ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией г. Таганрога законодательства в части обеспечения жильем граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне спереди.

Установлено, что постановлением администрации г. Таганрога от <дата> № ФИО1, <дата> г.р. признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с ними в одной квартире.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии Таганрогского филиала <данные изъяты> от № № ФИО1 страдает тяжелым хроническим заболеванием №, на которое распространяется п. 1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире с лицами, имеющих их, утвержденного приказом Минздрава России от <дата> №, п. 1 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Минздрава России от <дата> №.

По состоянию на <дата> номер очередности ФИО1 в общем списке - № в списке на внеочередное обеспечение жилым помещением - №

Собственником жилых помещений ФИО1 не является.

Таким образом, ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении и за ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Администрация г. Таганрога при наличии указанных обстоятельств своим бездействием не выполнила требование законодательства по организации мер, обеспечивающих предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, что повлекло грубое нарушение конституционных прав ФИО1 на предоставление жилого помещения из соответствующего жилищного фонда, гарантированное государством.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Федеральный закон № 181 -ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном федеральным и региональным законодательством.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Статья 17 Федерального закона № 181-ФЗ подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального тайма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Аналогичные положения содержатся в ч. 6 ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ.

В соответствии с Решением Городской Думы г. Таганрога от 29.09.2005 № 109 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма - 25 кв.м., на одного человека.

Отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения (ч. 5 ст. 6 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области»).

Соответственно органы местного самоуправления обязаны обеспечить ФИО1 жилым помещением не менее <данные изъяты> кв.м., на семью из одного человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Право ФИО1 на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и его реализация не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Невыполнение законных требований администрацией г. Таганрога по предоставлению жилого помещения нарушает гарантированное ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право ФИО1 на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и времени постановки их на учет нуждающихся.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007 разъяснено, что предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. ЖК РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Подобные выводы также отражены в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2010.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует, о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

Аналогичные выводы изложены в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 30.01.2018 года по делу № 18-КГ17-266.

Поводом для предъявления иска послужило обращение ФИО1 о нарушении жилищных прав, поступившее в прокуратуру г. Таганрога.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г. Таганрога, действующего в интересах ФИО1 к Администрации г. Таганрога об обязании обеспечить жильем вне очереди, лицо, страдающее хроническим заболеванием с учетом права на дополнительную площадь, – удовлетворить.

Обязать администрацию г. Таганрога предоставить ФИО1, <дата> г.р. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте г. Таганрога, по договору социального найма, во внеочередном порядке, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий судья подпись Курасова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2023 года.