Решение № 3А-591/2018 3А-591/2018~М-432/2018 М-432/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 3А-591/2018

Дело № 3а-591/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Казань 24 сентября 2018 года

Верховный Суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гафарова Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Татарстанскому региональному отделению Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Татарстанского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России», указав, что в результате изучения материалов учетного дела данного регионального отделения установлено, что во исполнение требований абзаца второго пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон) региональное отделение представило сообщение о продолжении своей деятельности, при этом не указав численность членов. Однако со слов представителя было записано, что в 2016 году в организации состоял один человек.

Вместе с тем, согласно пункту 13.8 Устава Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России», высшим руководящим органом Регионального отделения Партии является Собрание (Конференция) Регионального отделения Партии. Согласно пункту 13.21 Устава, постоянно действующим руководящим коллегиальным органом Регионального отделения Партии является Правление.

В связи с тем, что один человек не может проводить собрания (конференции) и быть коллективным органом, изложенная информация противоречит подпункту «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона, согласно которому политическая партия, ее региональные отделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В адрес Татарстанского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства.

В ответ на данное предупреждение региональное отделение направило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан сведения о продолжении своей деятельности, в котором подтвердило, что в его состав входит один человек.

Впоследствии Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан было получено еще одно сообщение данного регионального отделения в котором указывалось, что в его состав входит двадцать один человек, однако не была пояснена разница в численности членов организации относительно предыдущих отчетов, документы, подтверждающие проведение собраний (конференций) и заседаний Правления, которые требовались в предупреждении, представлены не были.

В связи с неустранением нарушения в установленный предупреждением срок административный истец просит приостановить деятельность Татарстанского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» сроком на один месяц, обязать его в указанный срок представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан документы (информацию) о проведении собраний (конференций) и заседаний Правления.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 заявленные требования поддержал. Представитель Татарстанского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» в судебное заседание не явился.

Татарстанскому региональному отделению Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлена копия административного искового заявления, а также извещение о времени и месте рассмотрения дела. Данная информация также была заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учетом положений пункта 3 статьи 54, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3 и 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона политическая партия, ее региональные отделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с пунктом 13.8 Устава Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» (принят Учредительным Съездом 22 апреля 2012 года) (далее – Устав), высшим руководящим органом Регионального отделения Партии является Собрание (Конференция) Регионального отделения Партии.

Согласно пункту 13.21 Устава постоянно действующим руководящим коллегиальным органом Регионального отделения Партии является Правление Регионального отделения Партии, избираемое Собранием (Конференцией) Регионального отделения Партии тайным голосованием сроком на пять лет.

На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, названного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики на основании заявления соответствующего территориального органа.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан при изучении учетного дела в рамках контроля за деятельностью региональных отделений политических партий установлены факты несоблюдения Татарстанским региональным отделением Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» Устава данной политической партии.

Об этом свидетельствует представленное в суд сообщение о продолжении деятельности Татарстанского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» от 15 апреля 2017 года, из которого следует, что в составе данного регионального отделения числится один человек.

В следующем сообщении о продолжении деятельности Татарстанского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» от 15 апреля 2018 года также указано, что в составе данного регионального отделения числится один человек.

Судом также исследовано сообщении о продолжении деятельности Татарстанского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» от 7 мая 2018 года, из которого следует, что численность регионального отделения составляет 21 (двадцать один) человек.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации осуществляют уполномоченные органы.

В силу подпунктов 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, федеральным уполномоченным органом, осуществляющим контроль и надзор за деятельностью политических партий, является Министерство юстиции Российской Федерации, действующее также через свои территориальные органы (пункт 5 Положения).

21 февраля 2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес Татарстанского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» вынесено предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства, в котором предложено в срок до 15 апреля 2018 года представить требуемые сведения.

Предупреждение направлено адресату за исходящим номером 03-866 по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: ул. Кави Наджми, д. 1, г. Казань, <...>.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Следовательно, данное предупреждение считается полученным Татарстанским региональным отделением Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России».

Предупреждение, вынесенное в адрес административного ответчика в суд не обжаловано, нарушение требований пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», на которое указано в предупреждении, не устранено, доказательств обратного суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 39 Федерального закона оснований для приостановления деятельности Татарстанского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» и считает возможным приостановить его деятельность сроком на один месяц.

Руководствуясь статьями 175 – 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Татарстанскому региональному отделению Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» удовлетворить.

Приостановить деятельность Татарстанского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» сроком на один месяц.

Обязать Татарстанское региональное отделение Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» в указанный срок представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан документы (информацию), подтверждающие проведение собраний (конференций) и заседаний Правления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Верховный Суд Республики Татарстан в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Гафаров Р.Ф.

Справка: решение принято в окончательной форме 24 сентября 2018 года.

Судья Гафаров Р.Ф.