Постановление № 5-744/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-744/2019

Дело № 5-744/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Прокопьевой В.Э.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «СК Монолит Энергия» (<данные изъяты>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СК Монолит Энергия».

Как следует из представленных материалов, 20.02.2019 года в 11 часов 05 минут сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области при проведении проверочных мероприятий на территории капитального строительства ЖК «Ютта» по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (уборка строительного мусора), не имея патента на работу. По данному факту указанный иностранный гражданин привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «СК Монолит Энергия» привлекло гражданина <данные изъяты> ФИО1 к трудовой деятельности в нарушение требования п. 1 ст. ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

08 мая 2019 года по данному факту уполномоченным должностным лицом ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области в отношении ООО «СК Монолит Энергия» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и определением начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель ООО «СК Монолит Энергия» в суд не явился, защитника не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу или патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях. Работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Факт совершения ООО «СК Монолит Энергия» административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- материалами проверки;

- протоколом осмотра территории от 21.02.2019 и прилагаемой к нему фототаблицей;

- протоколом и постановлением об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, его письменным объяснением и прилагаемыми документами иностранного гражданина;

- договором генерального подряда № 1 от 09.01.2018;

- протоколом об административном правонарушении № 01094255/ю от 08.05.2019 г., а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «СК Монолит Энергия» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод защитника ООО «СК Монолит Энергия», изложенный в представленных в материалы дела письменных пояснениях, о привлечении к работе на объекте для уборки территории от строительного мусора субподрядчика – ФИО2 представляется несостоятельным, поскольку опровергается имеющимися доказательствами. Гражданин ФИО2 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и выступает в рассматриваемой ситуации не субподрядчиком, а посредником между обществом и привлеченным к трудовой деятельности иностранным гражданином, что соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 № 17221/11. Кроме того, никаких доказательств того, что договор оказания услуг по уборке территории является действующим, по нему принимались выполненные работы и производились платежи, материалы дела не содержат.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении должностными лицами административного органа допущено не было. Представленные в материалы дела об административном правонарушении доказательства собраны в соответствии с гл. 26 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении содержит все необходимые сведения и отвечает требованиям, предъявляемым к такого рода документам.

Оснований для освобождения ООО «СК Монолит Энергия» от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное обществом правонарушение не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Как следует из материалов дела, ООО «СК Монолит Энергия» к административной ответственности привлекается впервые, что судья расценивает как смягчающее ответственность обстоятельство.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от 250000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «СК Монолит Энергия» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, привлекается к административной ответственности впервые.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и отсутствие вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исключающих возможность замены административного штрафа на предупреждение, судья полагает возможным назначить ООО «СК Монолит Энергия» административное наказание в виде предупреждения, поскольку данное наказание соответствует целям административного наказания, является справедливым и соразмерным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «СК Монолит Энергия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева