Решение № 2А-2472/2021 2А-2472/2021~М-2396/2021 М-2396/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-2472/2021

Дело (УИД) № ***RS0№ ***-82

Производство № ***а-2472/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи О.И. Сергеевой, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП № *** г. Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО1, Управлению ФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» обратился в суд с данным административным иском к административным ответчикам, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № ***-ИП, выраженное в не принятии им мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу;

- в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

В обоснование своих требований административный истец указал, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в ОСП № *** г. Сызрани УФССП России по Самарской области был предъявлен исполнительный документ ВС № *** от <дата>, выданный мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области, о взыскании задолженности в размере 11 815,43 руб. с должника ФИО7 <дата> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № ***-ИП. По состоянию на <дата> задолженность должника ФИО7 перед ООО «АФК» не погашена и составляет 6 821,24 руб. <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании ст. 6, 14, 68, 98, 99 ФЗ № *** «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. В соответствии с ч. 3 ст. 98 ФЗ № *** «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие должнику заработанную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Однако, в нарушение ч. 3 ст. 98 ФЗ № *** «Об исполнительном производстве», денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя нерегулярно, погашено лишь часть задолженности в размере 4 994,19 руб., в мае 2021 года платежи отсутствуют. Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП № *** г. Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», которая наделяет ее правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Указанное право пристава корреспондирует с ФЗ № *** «Об исполнительном производстве», п. 16 ч. 1 ст. 64 которого относит подобные проверки к числу исполнительных действий, уточняя, что они могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава-исполнителя. Полагает, что судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО7 не погашена и составляет 6 821,24 руб.

Представитель административного истца ООО «АФК» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без своего участия, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № *** г. Сызрани УФССП России Самарской области ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом, согласно акту приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство № ***-ИП от <дата> передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО4

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № *** г. Сызрани УФССП России Самарской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку на исполнении в ОСП № *** г. Сызрани ФССП России по Самарской области находится исполнительное производство № ***-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного документа ВС № *** от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 11 815,43 руб. в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО "АФК". <дата> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № ***-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства. Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление, действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями в порядке подчиненности и оспорены суде. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия(бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы о наличии движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику на правах собственности, а также о наличии вкладов в коммерческих организациях. На основании данных ответов, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении движимого и недвижимого имущества. Доводы административного истца об отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника не обоснованы, поскольку судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено <дата> в ООО «Имидж плюс». В адрес ОСП № *** г. Сызрани постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника не возвращалось. Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос об удержаниях из заработной платы должника ООО «Имидж плюс». Ответ на данный запрос не поступил. <дата> в адрес ОСП № *** г. Сызрани поступила справка ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань о том, что должник состоял на учете с <дата> по <дата> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань. <дата> с расчетного счета должника, находящего в ПАО Сбербанк, была списаны со счета должника денежные средства в размере 0,57 руб. и 0,12 руб., данная сумма перечислена на расчетный счет взыскателя. <дата> с расчетного счета должника, находящего в ПАО Сбербанк, были списаны со счета должника денежные средства в размере 111,42 руб., данная сумма перечислена на расчетный счет взыскателя. <дата> на депозитный счет ОСП № *** г. Сызрани из ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань поступили денежные средства в размере 2953,18 руб., данная сумма была перечислена на расчетный счет ООО «АФК». <дата> на депозитный счет ОСП № *** г. Сызрани из ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань поступили денежные средства в размере 1928,90 руб., данная сумма была перечислена на расчетный счет ООО «АФК». Судебным приставов - исполнителем повторно были направлены запросы в регистрирующие органы о наличии движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику на правах собственности, а также о наличии вкладов в коммерческих организациях. На основании данных ответов, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении движимого и недвижимого имущества. Согласно полученных ответов ФИО5 работает ООО «Имидж плюс». Судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в ООО «Имидж плюс» с удержанием из заработной платы должника 50%, а также вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества. Судебным приставом-исполнителем повторно вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях и направлены в кредитные организации. Остаток задолженности на <дата> составляет 6821,24 руб. Считает, что судебным приставом-исполнителем применены все меры предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» в части правильного, полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, какие-либо права и интересы взыскателя не были нарушены в рамках данного исполнительного производства.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил, возражений относительно административного иска не представил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, возражений относительно административного иска не представила, в связи с чем суд счет возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Бездействие – это поведение, выражающееся в не совершении исполнительных действий, которые должностное лицо должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей, вытекающих из предписаний закона и должностных обязанностей.

Статьей 10 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10. 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП № *** г. Сызрани УФССП России по Самарской области находится исполнительное производство № ***-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного документа ВС № *** от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 11 815,43 руб. в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО "АФК".

В рамках указанного выше исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани УФССП России по Самарской области был проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение указанного выше судебного приказа, а именно: направлены запросы во все регистрирующие органы, кредитные организации, а также проведена проверка поступающей судебному приставу-исполнителю из компетентных органов информации.

В период с <дата> по <дата> неоднократно сделаны запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, ПФР, ФНС, МРЭО ГИБДД, ФМС посредством электронного документооборота.

В ходе исполнительного производства было установлено, что должник ФИО7 имеет доходы по месту работы ООО «Имидж плюс».

<дата> было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и направлено по месту работы ООО «Имидж плюс». В адрес ОСП № *** г. Сызрани постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника не возвращалось. Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос об удержаниях из заработной платы должника ООО «Имидж плюс». Ответ на данный запрос не поступил.

<дата> в адрес ОСП № *** г. Сызрани поступила справка ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань о том, что должник состоял на учете с <дата> по <дата>, в связи с чем судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань.

<дата> с расчетного счета должника, находящего в ПАО Сбербанк, были списаны со счета должника денежные средства в размере 0,57 руб. и 0,12 руб., данная сумма перечислена на расчетный счет взыскателя.

<дата> с расчетного счета должника, находящего в ПАО Сбербанк, были списаны со счета должника денежные средства в размере 111,42 руб., данная сумма перечислена на расчетный счет взыскателя.

<дата> на депозитный счет ОСП № *** г. Сызрани из ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань поступили денежные средства в размере 2953,18 руб., данная сумма была перечислена на расчетный счет ООО «АФК». <дата> на депозитный счет ОСП № *** г. Сызрани из ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань поступили денежные средства в размере 1928,90 руб., данная сумма была перечислена на расчетный счет взыскателя.

Судебным приставов-исполнителем повторно были направлены запросы в регистрирующие органы о наличии движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику на правах собственности, а также о наличии вкладов в коммерческих организациях. На основании данных ответов, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении движимого и недвижимого имущества. Согласно полученных ответов ФИО5 работает ООО «Имидж плюс».

Судебным приставом-исполнителем <дата> повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в ООО «Имидж плюс» с удержанием из заработной платы должника 50%, а также вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества. Остаток задолженности на <дата> составляет 6821,24 руб.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

При этом факта волокиты, так же как и длительного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя при исполнении судебного акта не установлено, оснований для проведения судебным приставом-исполнителем проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по собственной инициативе по судебному акту, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административный иск ООО «Агентство Финансового Контроля» оставить без удовлетворения, поскольку нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя не установлено, судебным приставом-исполнителем применены все меры предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» в части правильного, полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, какие-либо права и интересы взыскателя не были нарушены в рамках данного исполнительного производства.

Более того, исходя из положений п. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя. Однако такая совокупность при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, в связи с чем предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля» отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП № *** г. Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО1, Управлению ФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.И. Сергеева

Решение в окончательной форме принято <дата> года