Решение № 2-791/2024 2-791/2024~М-5352/2023 М-5352/2023 от 30 января 2024 г. по делу № 2-791/2024

Дело № 2-791/2024

22RS0011-02-2023-006104-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Рубцовск 30 января 2024 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Гулидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Коммунальные услуги и благоустройство» (далее – ООО «КУБ»), в котором просило обязать ответчика обеспечить проведение истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов в местах общего пользования (в подвале и подъездах) многоквартирного жилого дома № 9 по пер. Улежникова в г. Рубцовске *** с привлечением организации, в соответствии с учредительными документами которой одним из видов деятельности является осуществление дезинсекционной деятельности.

В обоснование иска указано, что в адрес территориального отдела поступили обращения гражданин от *** по вопросу затопления канализационными стоками подвала многоквартирного жилого ..., нашествия комаров.

При рассмотрении данного коллективного обращения, было проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что в подвал многоквартирного жилого ... затоплен, в подвале, а также в подъездах и данного жилого дома летают комары. Наличие затопление подвала многоквартирного жилого ... создает благоприятные условия для размножения синантропных насекомых (комаров).

Согласно сведениям сайта mibgkh.ru ООО КУБ является управляющей компанией многоквартирного жилого ... Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «КУБ» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Ранее, юридическому лицу ООО «КУБ» было объявлено предостережение от *** о недопустимости нарушения обязательных требований п.п. 89,99,101 СанПиН3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологических требований по профилактики инфекционных болезней», в котором было предложено обеспечить проведение истребительных дезинсекционных мероприятий в подъездах и , а также в подвале многоквартирного жилого дома по ... с привлечением организации, в соответствии с учредительными документами которой одним из видов деятельности является осуществление дезинсекционной деятельности.

Таким образом, бездействие ответчика в виде непринятия мер по проведению истребительных дезинсекционных мероприятий, направленных на проведение уничтожения и создания условия для невозможности размножения синантропных насекомых (комаров) в подвале и подъездах многоквартирного жилого дома по ..., приводит к угрозе возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний (отравлений) среди населения, причинения ущерба здоровью людей или окружающей среде, что нарушает права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду обитания. Учитывая указанное, истец вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «КУБ» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что действительно, ввиду затопления подвального помещения дома по ул.Улежникова, 9 в г.Рубцовске размножаются синантропные насекомые (комары). В нестоящее время подвал осушается, с целью истребления комаров и проведения дезинсекции подвального помещения и подъездов ООО «КУБ» 15 января 2024 г. заключило с ИП ФИО3, обладающей правом на осуществление дезинсекционной деятельности, договор на выполнение работ, работы будут проведены по окончании осушения подвала, через 1,5-2 недели.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

В ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая подвалы.

Согласно п.п. «а» п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержится понятие санитарно-эпидемиологического благополучия населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Под санитарно-эпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатациям производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарных и противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по прафилактике инфекционных заболеваний», предусмотрено:

- п. 14: условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства;

- п. 89: дезинсекционные мероприятия на объектах проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинсекционной деятельности;

- п. 98: дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей;

- п. 99: дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ;

- п. 101. кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий);

- п. 946: комплексные мероприятия по снижению численности популяции кровососущих комаров предусматривают: контроль эффективности проведенных инсектицидных мероприятий; проведение гидротехнических мероприятий, ликвидация мест выплода комаров; содержание помещении многоквартирных домов в соответствии с СП 2.1.3684-21 и проведение борьбы с подвальными (городскими) популяциями комаров;

- п. 952: проведение профилактических (противокомариных) мероприятий осуществляется: юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- п. 953: юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане должны обеспечивать: уход и содержание в надлежащем состоянии территории организации, участков.

Из пояснений истца установлено, что в адрес территориального отдела Роспотребнадзора поступило коллективное обращение гражданин вх. от ***, по факту затопления канализационными стоками подвала многоквартирного жилого ..., нашествию комаров. Указанные пояснения стороной ответчика не опровергнуты, признаны стороной ответчика, в связи с чем, в силу положений п. 2 ст. 68 ГПК РФ необходимость дальнейшего доказывания указанного обстоятельства отсутствует.

В ходе рассмотрения поступившего обращения, было проведено выездное обследование.

По данным протокола осмотра спорного помещения от ***, произведенного главным специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора ФИО4, установлено, что жилой многоквартирный дом, расположен по адресу: ..., десятиэтажный, двухподъездный. С южной стороны ... в котловане ведутся строительные работы, вытекание каких-либо стоков из подвала в котлован на момент осмотра не происходит.

В ходе проведения осмотра установлено, что подвальное помещение многоквартирного жилого ... затоплено. В подвале, а также подъездах и данного жилого дома летают комары.

Стороной истца произведена проверка с выходом на место, составлен протокол осмотра от *** с приложением фотоматериалов. Не доверять указанному в протоколе осмотра, у суда нет оснований.

Управление многоквартирным жилым домом по ... с *** осуществляет ООО «КУБ», что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

*** Территориальным отделом Роспотребнадзора в адрес ООО «КУБ» объявлено предостережение , согласно которого ООО «КУБ» необходимо в подъездах и , а также в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по ... обеспечить проведение истребительных дезинсекционных мероприятий с привлечением организации, в соответствии с учредительными документами которой одним из видов деятельности является осуществление дезинсекционной деятельности; обеспечить с кратностью 1 раз в месяц проведение плановых обследований на заселенность членистоногими мест общего пользования многоквартирного жилого ... с привлечением организации, в соответствии с учредительными документами которой одним из видов деятельности является осуществление дезинсекционной деятельности.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 октября 2022 года суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» обеспечить проведение мероприятий по осушению подвального помещения многоквартирного жилого дома по ... Решение вступило в законную силу ***.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В абз. 2 п. 2 гл. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» указано, что работы, выполняемые в зданиях с подвалами включают в себя проверку состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Системное толкование приведенных положений свидетельствует о том, что уровень состояния жилых домов, подвалов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний, установлен законодательно. Поэтому все работы, предусмотренные в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда должны выполняться управляющими компаниями в обязательном порядке вне зависимости от того, предусмотрены они в договоре или нет.

В связи с тем, что на правоотношения, возникающие в сфере оказания собственникам и нанимателям коммунальных услуг, распространяются положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», обязанность доказать отсутствие оснований ответственности должна быть возложена на ответчика, который в силу своей профессиональной деятельности обладает соответствующей компетенцией.

Из протокола осмотра от ***, составленного сотрудником истца, и представленных фотоснимков следует, что подвальное помещение дома по ... затоплено. В подвале и подъездах имеются комары.

Документов в опровержение указанного не представлено. Договор на выполнение работ и оказание услуг от 15 января 2024 года о проведении дезинсекции подвальных помещений по ... не свидетельствует о принятии мер по уничтожению комаров в подвальном помещении и подъездах данного дома, поскольку акт выполненных работ не составлен, более того, из пояснений представителя ответчика следует, что исполнение ИП ФИО3 (исполнитель) работ, указанных в качестве предмета договора от *** запланировано через 1,5-2 недели ввиду необходимости осушения подвала дома.

Учитывая имеющихся в материалах дела документальный материал, установленные в совокупности факты, оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что изложенные требования закона по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в данном случае подвала ..., ООО «КУБ» не соблюдаются, работы по содержанию общего имущества не выполнялись в полном объеме, доказательств обратного ответчиком в нарушении ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Поскольку на момент рассмотрения дела установлено наличие последствий затопления подвала спорного дома виде наличия в подъездах и подвальном помещении комаров, а исполнение требований, выше приведенных норм и правил в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения входит в обязанности управляющих организаций, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности выполнить истребительные мероприятия с использованием механических, химических и биологических методов в местах общего пользования (в подвале и подъездах) многоквартирного жилого ... края с привлечением организации, в соответствии с учредительными документами которой одним из видов деятельности является осуществление дезинсекционной деятельности.

В соответствии с положениями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «КУБ» в пользу муниципального образования «Город Рубцовск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить проведение истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов в местах общего пользования (в подвале и подъездах) многоквартирного жилого дома по ... с привлечением организации, в соответствии с учредительными документами которой одним из видов деятельности является осуществление дезинсекционной деятельности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход муниципального образования «город Рубцовск» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 31 января 2024 года.

Судья Е.А. Максимец