Решение № 12-148/2019 12-4/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 12-148/2019

Материал №12-4/2020

УИД 42RS0038-01-2019-001032-98

Беловский районный суд Кемеровской области


РЕШЕНИЕ

г.Белово 10 января 2020 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Байкаимская» на постановление Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № от 28.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Шахта Байкаимская»,

установила:

постановлением государственного инспектора Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора вынесено постановление № от 28.11.2019 ООО «Шахта Байкаимская» признано виновным в совершении административного правонарушения, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Согласно постановлению ООО «Шахта Байкаимская» несвоевременно внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

Не согласившись с указанным постановлением, 05.12.2019 Общество обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что окончание срока внесения платы 20.04.2019 пришлось на выходной день, таким образом, по правилам ст. 193 ГК РФ надлежащим сроком оплаты является 22.04.2019, в это день оплата и была произведена.

Представитель ООО «Шахта Байкаимская» ФИО1, действующая по доверенности № от 09.01.2020, доводы жалобы поддержала, просила прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено, что ООО «Шахта Байкаимская», находящаяся по адресу: <адрес>, при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. А потому обязано вносить соответствующую плату.

Вместе с тем, 15.11.2019 в 14 часов 40 минут по имеющейся в Южно-Сибирском межрегиональном управлении Росприроднадзора информации установлено, что ООО «Шахта Байкаимская» допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, а именно не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в количестве 878849 рублей в установленный срок до 20.04.2019.

Из карточки лицевого счета ООО «Шахта Байкаимская» за 2019 по состоянию на 01.10.2019 оплата была произведена Обществом 22.04.2019.

Установленное нарушение послужило основанием для возбуждения 15.11.2019 должностным лицом Южно-Сибирского межрегиональное Управления Росприроднадзора дела об административном правонарушении - составления в отношении ООО «Шахта Байкаимская» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, а, впоследствии основанием для вынесения обжалуемого постановления.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ), хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В силу ч. 1, 2 ст. 16.3 указанного закона плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Статьей 16.4 закона установлено, что лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Согласно платежным поручениям №, №, № от 22 апреля 2019 года организацией были проведены платежи за негативное воздействие за окружающую среду: за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ стационарными объектами в пределах ПДВ за 1 кв. 2019 в размере 844625 руб., за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ стационарными объектами в пределах ПДВ за 1 кв. 2019 в размере 22028 рублей, за размещение отходов производства и потребления за 1 кв. 2019 в размере 12196 рублей.

Положения Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", нарушение которых вменено ООО «Шахта Байкаимская» не регулируют вопрос о порядке исчисления срока, в том случае если последний день срока - 20 число месяца, следующего за отчетным периодом (календарным кварталом) приходится на нерабочий день, следовательно, в данном случае применению подлежат общие нормы гражданского и административного законодательства.

По общим принципам и правилам исчисления сроков, если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Так, в силу ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, устанавливающей порядок исчисления сроков, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Аналогичные положения содержат нормы материального и процессуального права, предусмотренные ч. 2 ст. 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, если 20 число месяца, следующего за отчетным периодом (календарным кварталом) приходится на нерабочий или праздничный день, то последним днем срока является первый следующий за ним рабочий день.

Поскольку 20 апреля 2019 года приходилось на субботу, последним днем внесения платежа являлось 22 апреля 2019 года, то есть оснований полагать, что сроки внесения Обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2019 года нарушены, не имеется.

Следовательно, вывод о совершении ООО «Шахта Байкаимская» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Кемеровской области № от 28.11.2019 подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1.-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шахта Байкаимская» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Кемеровской области № от 28.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Шахта Байкаимская» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «Шахта Байкаимская», прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Н. Рындина.