Решение № 2-125/2024 2-125/2024~М-83/2024 М-83/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2-125/2024

Дело № 2-125/2024

УИД 75RS0012-01-2024-000133-33


Решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года с.Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при секретаре Высотиной Н.А.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Калганского района Забайкальского края Бочкова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Малыш» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Калганского района Забайкальского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Малыш» (далее – МДОУ детский сад «Малыш») с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МДОУ детский сад «Малыш», в ходе которой установлено, что в МДОУ детский сад «Малыш» обновление песка в песочнице в 2023 и 2024 годах не проводилось, что является нарушением прав несовершеннолетних обучающихся на безопасные условия обучения и прав работников учреждения на безопасные условия труда.

Истец просит обязать МДОУ детский сад «Малыш» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену песка в песочнице МДОУ детский сад «Малыш», расположенного по адресу: <адрес>.

Заместитель прокурора Калганского района Бочков Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить, поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований в образовательном учреждении нарушает законные интересы неопределенного круга лиц.

Ответчик МДОУ детский сад «Малыш», третьи лица: администрация Калганского муниципального округа Забайкальского края, Управление образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явились, об отложении не просили, уважительных причин неявки не сообщили.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обеспечение в муниципальном образовательном учреждении соблюдения санитарно-эпидемиологических требований направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности обращения прокурора с настоящим иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Закона об образовании, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, в соответствии с ч.7 ст.28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ст.41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Из п.2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28, следует, что при наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка. Песок должен соответствовать гигиеническим нормативам. При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводится внеочередная замена песка.

Показатели безопасности песка в песочницах детских организаций определены в таб.6.17 санитарных правил СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. №2.

МДОУ детский сад «Малыш» является бюджетным учреждением, осуществляет свою дошкольную образовательную деятельность на основании Устава, которым определены общие положения, предметы, цели и полномочия. В соответствии с п.1.14. Устава учредителем детского сада является администрация Калганского муниципального округа Забайкальского края, функции и полномочия которого осуществляет (функциональный) орган – Управление образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края.

На основании п.1.16. Устава полномочия собственника имущества учреждения в пределах своей компетенции осуществляет Отдел архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Калганского района Забайкальского края проведена проверка исполнения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в МДОУ детский сад «Малыш», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что замена песка в песочнице в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах не проводилась, необходимые: протоколы исследования песка на соответствие гигиеническим нормативам у МДОУ детский сад «Малыш» отсутствуют.

По указанному факту прокуратурой района 31.01.2024г. было внесено представление №07-21а-2024. Из ответа МДОУ детский сад «Малыш» от 04.03.2024г. следует, что в целях устранения нарушений подана заявка в бухгалтерию Управления образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края на выделение денежных средств.

Вместе с тем, до настоящего времени представление прокурора Калганского района Забайкальского края в полном объеме не исполнено, замена песка и его исследование на соответствие гигиеническим нормативам не проведены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В связи с чем, исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В исковом заявлении прокурор просит установить срок его исполнения в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, с чем суд соглашается и полагает возможным определить указанный срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности по проведению исследования песка на соответствие гигиеническим нормативам, замены песка в песочнице. Такой срок является разумным и реальным для исполнения, обеспечивает соблюдение баланса частных и публичных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканная сумма государственной пошлины зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика МДОУ детский сад «Малыш», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в бюджет Калганского муниципального округа Забайкальского края государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Малыш» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малыш» (ИНН №, ОГРН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену песка в песочнице МДОУ детский сад «Малыш», расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малыш» (ИНН №, ОГРН №) в доход бюджета Калганского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна: Судья О.А. Давыдова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июля 2024 года.