Решение № 2А-175/2018 2А-175/2018~М-148/2018 М-148/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-175/2018

Решение вступило в законную силу: 18.06.2018 года.

Дело № 2а-175/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Облучье

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей (штрафа),-

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей (штрафа).

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 в соответствии с решениями МИФНС России № 1 по ЕАО от 02.12.2016 №№ 1002, 1004, 1010, 1013, 1014, 1016, 1019, 1023, 1024 привлечен к ответственности по п.1 ст.119 НК РФ за совершение налоговых правонарушений в виде штрафа в общей сумме 90000 рублей. Требования об уплате штрафа, направленные в адрес налогоплательщика, в установленный срок не исполнены. До настоящего времени штраф в сумме 9000 рублей не уплачен.

Заявление о взыскании вышеуказанной задолженности в суд не направлялось по причине несвоевременного проведения мероприятий по выявлению задолженности. Срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, п. 2 ст. 286 КАС РФ на подачу настоящего административного искового заявления налоговым органом пропущен.

Административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 штраф по требованиям №№ 77,78,79,80,81,82,83,84,85 от 26.01.2017 в сумме 9000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по ЕАО не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представитель ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлялся своевременно по месту жительства (регистрации), что объективно подтверждается сведениями ОФМС по ЕАО, судебное извещение возвращено с отметкой о выбытии адресата.

В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Таким образом, по смыслу изложенных разъяснений отправленное судом и поступившее в адрес административного ответчика ФИО1 судебное извещение считается доставленным адресату.

В связи с этим суд пришел к выводу о надлежащем извещении административного ответчика, и руководствуясь п.2 ст.289 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Из письменных материалов дела следует, что ФИО1 решениями Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО от 02.12.2016 № 1002,1004,1010,1013,1014,1016,1019,1023,1024 привлечен к ответственности по п.1 ст.119 НК РФ за совершение налоговых правонарушений, выразившихся в непредоставлении в установленный Налоговым кодексом РФ срок налоговых деклараций, в виде штрафа в общей сумме 9000 рублей.

В связи с неуплатой штрафа налоговым органом ФИО1 были направлены требования об уплате штрафа №№ 77,78,79,80,81,82,83,84,85 от 26.01.2017

В соответствии с ч.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Указанными требованиями ФИО1 предлагалось погасить имеющуюся задолженность по штрафам в срок до 15.02.2017.

В установленный налоговым органом недоимку по штрафу ФИО1 не оплатил, что явилось основанием для обращения МИФНС России № 1 по ЕАО с настоящим административным исковым заявлением.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 24.06.2016.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч 5. ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Как установлено в судебном заседании, общая сумма штрафа, подлежащая взысканию с административного ответчика ФИО1, превышает сумму 3000 рублей, соответственно срок предъявления в суд настоящего заявления применительно к положениям ст.48 НК РФ подлежит исчислению с 16.02.2017, то есть со дня истечения срока исполнения самого раннего требования.

Таким образом, срок обращения в суд для подачи налоговым органом административного заявления о взыскании недоимки по штрафу истек 16.08.2017.

Административный истец с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд 24.01.2018 (согласно исходящему номеру на угловом штампе заявления), то есть по истечении установленного законом срока.

Ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд мотивировано несвоевременным проведением мероприятий по выявлению задолженности.

Суд не усматривает уважительных причин пропуска срока в рассматриваемом деле, возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки имелась, доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих своевременному осуществлению налоговым органом полномочий по взысканию налоговой санкции, административным истцом суду не представлено и не установлено судом при рассмотрении дела.

В связи с тем, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по штрафу в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.48 НК РФ, ст.ст. 180, 286 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей (штрафа), отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова