Решение № 2-1341/2021 2-1341/2021~М-1553/2021 М-1553/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-1341/2021

Дело № 2-1341/2021 (УИД № 13RS0023-01-2021-002701-38)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 28 июля 2021 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря Пшеничниковой Е.В.,

с участием в деле:

истца ФИО4,

ответчика Администрации городского округа Саранск,

представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности от 05 апреля 2021 года № 41-Д,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФГУП «1 Мая»,

представителя третьего лица ФИО6, действующего на основании доверенности от 11 февраля 2021 года № 34-2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа, содержащегося в ответе от 26.04.2021 № 1911-ОГ, в передаче на разрешение межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда заявления ФИО4 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признании указанного жилого помещения непригодным для проживания, возложении обязанности провести оценку и обследование помещения на признание его непригодным для проживания,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа, содержащегося в ответе от 26.04.2021 № 1911-ОГ, в передаче на разрешение межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда заявления ФИО4 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признании указанного жилого помещения непригодным для проживания, возложении обязанности провести оценку и обследование помещения на признание его непригодным для проживания.

В обоснование своих требований указано, что 19 апреля 2021 г. ФИО4, обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением, в которой содержалась адресованная межведомственной комиссии просьба о признании двухкомнатной квартиры общей площадью 75.6 кв.м, жилой площадь 44,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. соответствующей требованиям предъявляемым к жилому помещению, и признании данного жилого помещения непригодным для проживания.

Из Администрации г.о. Саранск поступил ответ за № 1911-ОГ от 26.04.2021. из которого следует, что ей отказано в удовлетворении ее просьбы.

В качестве основания для отказа в ответе указывалось на то, что действие Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, а согласно сведениям из ЕГРН здание расположенное по адресу: <адрес> является нежилым детским садом на 140 мест. и принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП «1 Мая».

Дополнительно в ответе сообщалось также, что в комиссию вправе обратиться собственник помещения, правообладателю, гражданин (наниматель) только в случае изменения назначении объекта.

Считает ответ Администрации г.о. Саранск № 1911-ОГ от 26.04.2011 г. содержащий отказ межведомственной комиссии в проведении оценки и обследования помещения расположенного по адресу: <адрес> целях признания его жилым помещением, непригодным (пригодным) для проживания граждан, то есть на предмет соответствия указанного помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, незаконным.

Ранее судами рассматривался спор относительно возникновения, наличия и сохранения жилищных прав ФИО1 на занимаемое помещение.

Решением Октябрьского районного суда г.Саранска от 28.05.2020, по делу № 2-241/2020 отказано в удовлетворении исковых требований ФГУП «1 Мая» к ФИО4 ФИО3, действующему за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании не приобретшими права пользования помещением в здании «Детский сад на 140 мест», расположенного по адресу: <адрес>, о возложении обязанности освободить нежилое помещение, снятии с регистрационного учета.

Встречные исковые требования ФИО4, ФИО3, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к ФГУП «1 Мая» удовлетворены частично: на ФГУП «1 Мая» возложена обязанность предоставить ФИО4, ФИО3, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому в виде отдельной квартиры, площадью не менее 652 кв.м., благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в границах городского округа Саранск.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РМ от 02.09.2020 решение Октябрьского районного суда г.Саранска от 28.05.2020 в части удовлетворения иска о возложении обязанности на ФГУП «1 Мая» предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение отменено, в указанной части приято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РМ поддержан вывод суда первой инстанции о том, что по факту ФИО1 «Занимают именно жилое помещение, в отношении которого у них возникли жилищные права и обязанности.

Занимаемое ФИО1 жилое помещение является непригодным для проживания. Данный факт не оспаривался сторонами по вышеуказанному гражданскому делу № 2-241/2020.

Согласно техническому отчету ООО «Сервис в строительстве и проектирования» от 29.11.2017г. техническое состояние объекта «Детский сад на 140 мест», расположенного по адресу: <адрес>. классифицируется как недопустимое и аварийное. Строительные конструкции обследуемого здания имеют повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании их несущих способностей и опасности обрушения. Механическая безопасность здания в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечена. Таким образом, имеются основания для признания занимаемого ФИО1 жилого помещения непригодным для проживания.

На основании вышеизложенного с учетом уточненных исковых требований просит признать отказ Администрации городского округа Саранск содержащийся в ответе № 1191-ОГ от 26.04.2021, в передаче на разрешение межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда заявление ФИО4 о признании помещения, расположенного по адресу: РМ, <адрес> соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признании указанного жилого помещения непригодным для проживания незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Саранск в лице межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда провести оценку и обследование помещения, расположенного по адресу: РМ. <адрес>, в целях установления его соответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению и выявлении оснований для признания его непригодным для проживания.

Признать помещение, расположенное по адресу: <адрес> жилым помещением.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 июля 2021 года исковые требования истца о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилым помещением, оставлены без рассмотрения.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признавал, считал их не подлежащими удовлетворению, просил в иске отказать. Пояснил, что истица не является собственником указанного ею помещения. Помещение не является жилым, а является административным зданием под детский сад.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГУП «1 Мая», ФИО6 оставил разрешение вопроса на усмотрение суда. При этом также пояснял, что здание детского сада, в котором проживает семья ФИО1, не является жилым помещением. Собственником указанного здания является Российская Федерация.

В судебное заседание представитель третьего лица МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался своевременно, о причинах неявки суд не известил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов гражданского дела ФИО4 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в паспорте серии № (л.д. 52).

19 апреля 2021 года ФИО4 обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением, в котором содержалась адресованная межведомственной комиссии просьба о признании двухкомнатной квартиры общей площадью 75.6 кв.м, жилой площадь 44,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. соответствующей требованиям предъявляемым к жилому помещению, и признании данного жилого помещения непригодным для проживания.

Из ответа Администрации городского округа Саранск от 26 апреля 2021 года № 1911-ОГ следует, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, утвержденной постановлением Администрации городского округа Саранск от 28 октября 2019 года № 1890.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, действия которого распространяются на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности.

На основании предоставленных документов здание, расположенное по адресу: <адрес>, является нежилым: детским садом на 140 мест, которое на праве хозяйственного ведения принадлежит ФГУП «1 Мая».

Исходя из вышеуказанного, удовлетворить просьбу не представляется возможным.

Дополнительно сообщают, что в случае изменения назначения объекта в комиссию с заявлением вправе обратиться собственник помещения, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладатель или гражданина (наниматель) и предоставить документы, указанные в п. 45 Положения. Прием заявлений с приложенными документами осуществляется в рабочие дни в Казенном учреждении городского округа Саранск «Городская общественная приемная» (л.д. 7-8).

В соответствии с положениями ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, п. 7 которого предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в данном Положении требованиям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости д. № по адресу: <адрес> является нежилым, детский сад на 140 мест (л.д. 43-44).

В соответствии с пунктом 42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 27.07.2020) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Собственник, правообладатель или наниматель жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), вправе подать в комиссию заявление, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что обследованию подлежат помещения, четко поименованные в приведенном выше положении, а именно жилые помещения независимо от формы собственности. Помещение, в котором проживает истец, не относится к жилым помещениям.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в признании жилого помещения непригодным для проживания, о возложении обязанности провести оценку и обследование помещения на признание его непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО4 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа, содержащегося в ответе от 26.04.2021 № 1911-ОГ, в передаче на разрешение межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда заявления ФИО4 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признании указанного жилого помещения непригодным для проживания, возложении обязанности провести оценку и обследование помещения на признание его непригодным для проживания, оставить без удовлетворения.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение суда составлено 02 августа 2021 года

Судья И.И. Бурлаков

1версия для печати