Постановление № 5-56/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-56/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2020 года <адрес>

Судья Тогучинского районного суда <адрес> Морозов Д.В.,

при секретаре Наумовой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего продавцом-поваром в торговом павильоне «Шурма Хот-Дог» (индивидуальный предприниматель ФИО2), имеющего двоих малолетних детей,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

в Тогучинский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

Судебным разбирательством установлено, что в 16 часов 45 минут 12 мая 2020 года повар-продавец ФИО1, находясь в торговом павильоне «Шаурма Хот-дог» индивидуального предпринимателя ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, при осуществлении деятельности по организации торговли продуктами питания не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно ФИО1 находился на рабочем месте в торговом павильоне «Шаура Хот-дог» без специальной одежды, одноразовой маски и перчаток, а также не использовала дезинфицирующие салфетки, кожные антисептики для обработки рук, дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, при проверке не представлены, уборочный инвентарь для проведения влажной уборки не промаркирован. Также в павильоне хранение не упорядочено – в углу, на разделочной панели допускается хранение посторонних предметов (телефон), что является нарушением пунктов 2.6, 4.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования о профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», пунктов 4.1, 5.11, 5.14, 5.15, 6.5. 13.4 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ФИО1, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по <адрес>, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, судья считает, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения доказана полностью и подтверждается протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоизображениями, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>» с 14 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в соответствии с нормами федерального законодательства введен режим повышенной готовности, который в настоящее время не отменен и продолжает действовать.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу пункта 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно пункту 5.11, 5.14 и 5.15 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест – работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в Перечень, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для; окружающих».

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность (государства, обусловленная необходимостью реализации, конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья: и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции РФ, преамбула статьи 8 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний; (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 3).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона № 52-ФЗ).

Таким образом, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (<адрес>) введены ограничительные мероприятия (карантин).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ – нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Нарушений административно-юрисдикционной процедуры составления документов по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлено.

При решении вопроса о назначении ФИО1 административного наказания судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

В качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает признание вины, наличие малолетних детей у виновной (2017 и 2019 годов рождения), совершение правонарушения впервые, меры, принятые по устранению нарушения. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО1 трудоспособен, с учетом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 20.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, которые перечислить по реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) ИНН <***>, КПП 540701001, банк Сибирское ГУ Банка России, КБК 14№, ОКТМО50652101, БИК 045004001, счет 401№, л/с <***>, УИН-0.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 этой статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Тогучинский районный суд <адрес>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента его вручения.

Судья Д.В. Морозов

Копия верна:

Судья Д.В. Морозов