Решение № 2-1337/2017 2-1337/2017~М-1247/2017 М-1247/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-1337/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Темпус П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1337/17 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 о признании результатов межевания недействительными, об исключении сведений о местоположении границ земельных участков из ЕГРН, о снятии с кадастрового учета земельных участков,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в порядке уточнения исковых требований в суд с иском к ФИО1 о признать недействительными результатов кадастровых работ (результаты межевания) земельного участка с кадастровым №, площадью 4800 кв.м, адрес: <адрес>, земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, адрес: <адрес> земельного участка с кадастровым № площадью 1200 кв.м, адрес: <адрес> земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, адрес: <адрес>, земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, адрес: <адрес>, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек (поворотных точек) границ данных земельных участков, и о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми №, №, №,№.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство экономического развития Тульской области, правопреемником которого является - Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м., находящегося примерно в 40 м. в юго-восточном направлении от земельного участка, расположенного по адресу :<адрес> к которому прилагалась схема расположения, испрашиваемого. земельного участка на кадастровом плане территории. На запрос Министерства в адрес администрации <адрес> о предоставлении информации о выделении земельного участка, о разрешении на постановку на его кадастровый учет, об утверждение схемы участка, а также проводилось ли опубликование информационных сообщений либо планировались ли к проведению публичные торги по предоставлению в собственность (аренду) земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Тулы сообщила, что в отношении данной территории информацией о мероприятиях, проведённых администрацией муниципального образования Ленинский район в отношении испрашиваемого участка, администрация города Тулы не располагает. За период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. администрацией города Тулы опубликование информационных сообщений, а также какие-либо мероприятия по предоставлению вышеуказанного земельного участка не проводились. Иная информация в отношении вышеуказанного земельного участка в администрации города Тулы отсутствует. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Инспекция Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору на запрос Министерства ответила, что размещение личных подсобных хозяйств является одним из условно разрешенных видов использования испрашиваемой территориальной зоны. Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление ФИО2 из земель населенных пунктов земельного участка площадью 1500 кв.м., местоположение которого: <адрес> также данным распоряжение утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. На основании вышеназванного распоряжения ФИО2 проводились кадастровые работы с привлечением кадастрового инженера ФИО5 по постановке на государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка. В ходе подготовки межевого плана в отношении данного земельного участка установлено, что на испрашиваемой территории сформирован земельный участок с кадастровым № площадью 4800 кв.м.. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 на момент проведения им кадастровых работ в отношении испрашиваемого ФИО2 земельного участка признаков наличия и использования земельного участка с кадастровым № обнаружено не было. Земельный участок с кадастровым №, площадью 4800 кв.м, адрес (местоположение): <адрес> принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1. Право собственности было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6 по заказу ФИО1 проведены кадастровые работы по образованию 4 земельных участков (№, №, №, №) путем раздела земельного участка с кадастровым №. Считают, что кадастровые работы по уточнению местоположения границы земельного участка с кадастровым № и последующий раздел земельного участка на четыре земельных участка выполнены с нарушением положений действующего законодательства и не могут быть признаны достоверными. Поскольку границы земельного участка с кадастровым № и кадастровые работы по образование 4 земельных участков с кадастровыми №, №, №, № не могли быть произведены кадастровым инженером ФИО6 на спорной земле, так как на момент проведения ФИО1 межевания, на земельном участке не было объектов искусственного, естественного происхождения, определяющих границы земельного участка с К№, и в указанном месте уже был сформирован испрашиваемый земельный участок. Таким образом, действия, направленные на межевание земельного участка с кадастровым № нарушают, регламентированные положениями п. 2 ст. 214 ГК РФ, 2ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 10.1 ЗК РФ. п. 1 ч. 1, п. 2 ст. 5 Закона N 2218-ЗТО" от 20.11.2014 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», пп. 46,47,49-54,58,70 п. 5, Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 № 452, законные интересы Министерства, которое является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий и препятствует Министерству в реализации полномочий по распоряжению земельными участками (землей, государственная собственность на которые не разграничена).

Представитель истца Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО3 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39,173 ГПК РФ судом им разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц администрации г. Тула, ФГБУ «ФПК Росреестра» по Тульской области и третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Положением о министерстве экономического развития Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 11.11.2015 г. № 508, определено, что Минэкономразвития является органом исполнительной власти и осуществляет управление и распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена (п.1) и является правопреемником Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (п.3).

На основании Указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года, Министерство экономического развития Тульской области реорганизовано и из него выделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49), и министерство выступает в качестве стороны по делу при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области (пп.45 п.5).

В соответствии с пунктами 1, 4, 6 статьи 11.2, пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков в случаях, предусмотренных законом:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство экономического развития Тульской области, правопреемником которого является - Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м., находящегося примерно в 40 м. в юго-восточном направлении от земельного участка, расположенного по адресу :<адрес>

К заявлению прилагалась схема расположения, испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой формируемый земельный участок располагается по вышеуказанному адресу. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования л распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы изложениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В рамках рассмотрения вышеуказанного заявления Министерством в адрес администрации города Тулы направлен запрос о предоставлении информации на предмет - выдавалось ли администрацией муниципального образования Ленинский район и администрацией муниципального образования город Тула разрешение на постановку на кадастровый учет, утверждалась ли схема, а также проводилось ли опубликование информационных сообщений либо планировались ли к проведению публичные торги по предоставлению в собственность (аренду) земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Тулы сообщила, что в отношении данной территории информацией о мероприятиях, проведённых администрацией муниципального образования Ленинский район в отношении испрашиваемого участка, администрация города Тулы не располагает. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. администрацией города Тулы опубликование информационных сообщений, а также какие-либо мероприятия по предоставлению вышеуказанного земельного участка не проводились. Иная информация в отношении вышеуказанного земельного участка в администрации города Тулы отсутствует.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Инспекция Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору на запрос Министерства ответила, что размещение личных подсобных хозяйств является одним из условно разрешенных видов использования испрашиваемой территориальной зоны.

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление ФИО2 из земель населенных пунктов земельного участка площадью 1500 кв.м., местоположение которого: <адрес>, также данным распоряжение утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании вышеназванного распоряжения ФИО2 проводились кадастровые работы с привлечением кадастрового инженера ФИО5 по постановке на государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 на момент проведения ей кадастровых работ в отношении испрашиваемого ФИО2 земельного участка, признаков наличия и использования земельного участка на данной территории обнаружено не было.

В процессе выполнения кадастровых работ и подготовки межевого плана в отношении испрашиваемого земельного участка также выявлено, что на испрашиваемой территории сформирован земельный участок с кадастровым № площадью 4800 кв.м..

Из сведений ЕГРН на земельный участок с кадастровым № площадью 4800 кв.м. адрес (местоположение): <адрес> усматривается, что он принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1. Право собственности было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6 по заказу ФИО1 проведены кадастровые работы по образованию 4 земельных участков с К№, №, № №) путем раздела земельного участка с кадастровым №.

Согласно сведений ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № и №, поставлены в установленных границах на временный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истец считает, что кадастровые работы по уточнению местоположения границы земельного участка с кадастровым № и последующий раздел земельного участка на четыре земельных участка выполнены с нарушением положений действующего законодательства.

На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам.

В силу пункта 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч.1 ст. 22)).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость( ч.9).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка(ч.10).

Сведений о фактическом использовании ответчиком спорных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № № (предыдущий №), в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, т суду не предоставлено и данный факт ответчиком не оспаривался в судебном заседании, при этом исковые требования были признаны в полном объеме.

В соответствии требованиями ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (п.2 ч.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч.2).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком, в соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ отвечает требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц и может быть принято судом.

На основании изложенного, в рамках заявленных исковых требований и с учетом признания иска ответчиком, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в соответствии с положениями НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 6000 руб. (по требованиям неимущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

признать недействительными результаты кадастровых работ (результаты межевания) земельного участка с кадастровым № площадью 4800 кв.м, адрес: <адрес>.

Признать недействительными результаты кадастровых работ (результаты межевания) земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек (поворотных точек) границ земельного участка с кадастровым №, площадью 4800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек (поворотных точек) границ земельных участков: с кадастровым №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым № площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>; с кадастровым № площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и снять данные земельные участки с кадастрового учета.

Взыскать с ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. уроженца <данные изъяты>, в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере 6000 руб..

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Тюрин Н.А.