Решение № 2-883/2019 2-883/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-883/2019

Дело № 2-883\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зарецкой Т.В.,

при секретаре Овечкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Барнаула, Администрации Железнодорожного района г.Барнаула о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Железнодорожный районный суд г. Барнаула о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, просили сохранить жилой дом (Литер <данные изъяты>) по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии согласно выписки из технического паспорта, составленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со следующими характеристиками: общая площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

Признать право общей долевой собственности на жилой дом Литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> за ФИО1 -<данные изъяты> доли, за ФИО2 - <данные изъяты> доли; за ФИО3 - <данные изъяты> доли, за ФИО4 - <данные изъяты> доли.

В обоснование иска указывали, что истцам по праву общей долевой собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Истцы пpoизвели реконструкцию жилого дома, в результате строительства пристроя <данные изъяты>

По результатам обследования жилого дома на соответствие строительным нормам и правилам установлено, что угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом с пристроями <данные изъяты> пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Согласно градостроительной справки объект <данные изъяты> расположен в водоохранной зоне и частично в границе прибрежной защитной полосы, не выдержано нормативное расстояние <данные изъяты> от планового жилого дома с пристроем <данные изъяты> до границы смежного землепользователя по адресу: <адрес>; до границы смежного землепользователя по адресу: <адрес>

Согласно справке Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ», объект соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационных выходов и не соответствует в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по <адрес>

Смежные землепользователи: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, проживающие по <адрес> и ФИО10, проживающая по <адрес>, не возражали против узаконения истцами реконструкции жилого дома Литер <данные изъяты>, что подтверждается заявлениями.

В узаконении реконструированного жилого дома им было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

В судебном заседании истцы ФИО1, действующая в своих интересах и в качестве представителя ФИО2, и ФИО4, действующая в своих интересах и в качестве законного представителя недееспособной ФИО3, на исковых требованиях настаивали по изложенным основаниям.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Ответчики своих представителей в судебное заседание не направили, представили отзывы, согласно которым представитель администрации г. Барнаула полагал, что администрация г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком по делу, просил в иске отказать; представитель администрации Железнодорожного района г. Барнаула полагал, что иск подлежит удовлетворению только при условии предоставления доказательств, свидетельствующих об одновременном соблюдении условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В силу статьи 125 Гражданского Кодекса РФ, Администрация, в данном случае представляет интересы муниципального образования.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 № 789 (далее – Устав), местное самоуправление в городе Барнауле осуществляется населением, в числе прочего, через администрацию города, отраслевые (функциональные) органы администрации города.

В соответствии с п.29 ст. 19 Устава, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, администрация г. Барнаула является надлежащим ответчиком по требованиям о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

По делу установлено, что ФИО1 и ФИО2 по праву общей долевой собственности (в равных долях - каждой) принадлежит <данные изъяты> доли на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и по праву общей долевой собственности (в равных долях - каждому по <данные изъяты> доли в праве собственности) принадлежит земельный участок на основании постановления администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № и договора купли-продажи доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

ФИО3 и ФИО4 по праву общей долевой собственности (в равных долях - каждой по <данные изъяты> доли в праве собственности принадлежит земельный участок на основании свидетельства о праве на наследование по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и по праву долевой собственности <данные изъяты> и <данные изъяты> доли собственности) принадлежит жилой дом на основании Решения Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

С целью повышения удобства и комфортности проживания истцы пpoизвели реконструкцию жилого дома, в результате строительства пристроя <данные изъяты> площадь жилого дома <данные изъяты> изменилась и стала составлять: общая площадь <данные изъяты> кв.м, жилая площадь <данные изъяты> кв.м, что подтверждается выпиской из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ., выданной филиалом «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю.

По результатам обследования жилого дома на соответствие строительным нормам и правилам, возможности его сохранения для эксплуатации по назначению было получено техническое заключение Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ В результате обследования установлено состояние строительных конструкций пристроя <адрес> соответствует СП 55.13330.2016. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом с пристроями <данные изъяты> пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Согласно градостроительной справки Сибирского филиала «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ. о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на жилой дом <данные изъяты> объект относится к основному виду использования территориальной зоны <данные изъяты>, что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. В градостроительной справке также указано, что в соответствии с Генеральным планом городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (приложение 2 к Правилам землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденное решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012г. №834 в редакции от 05.10.2018 №183), объект (<данные изъяты> расположен в водоохранной зоне и частично в границе прибрежной защитной полосы. В соответствии с пунктом 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция) СНиП 2.07.01-89* и пунктом 6.7 СП 53.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»), пунктом 4.15 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 09.04.2015 №129, не выдержано нормативное расстояние <данные изъяты> от планового жилого дома с пристроем <данные изъяты> До границы смежного землепользователя по адресу: <адрес>; не выдержано нормативное расстояние <данные изъяты> от планового жилого дома с пристроями <данные изъяты> до границы смежного землепользователя по адресу: <адрес>

Согласно справке Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта пожарным нормам и правилам, жилой дом <данные изъяты>) расположенный по <адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационных выходов и не соответствует в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по <адрес>

Смежные землепользователи: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, проживающие по <адрес> и ФИО10, проживающая по <адрес>, не возражали против узаконения истцами реконструкции жилого дома <данные изъяты>, что подтверждается заявлениями.

В результате реконструкции площадь жилого дома <данные изъяты> изменилась и стала составлять: общая площадь <данные изъяты> кв.м, в т.ч. жилая площадь <данные изъяты> кв.м, соответственно изменились доли собственников на дом, которые составляют согласно техническому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по расчету долей:

«Сторона 1» - <данные изъяты> доли, что составляет <данные изъяты> кв.м, из них: за ФИО1 - <данные изъяты> доли, за ФИО2 - <данные изъяты> доли;,

«Сторона 2» - <данные изъяты> доли, что составляет <данные изъяты> кв.м, из них: за ФИО11 - <данные изъяты> доли, за ФИО4 - <данные изъяты>

Истцы обращались в администрацию Железнодорожного района по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома после реконструкции, на что ими было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в котором указано, что органы местного самоуправления не вправе принять документ об узаконении указанного объекта, так как разрешение на его реконструкцию администрацией Железнодорожного района не выдавалось и рекомендовано обратиться в суд.

В связи с тем, что администрация района в данном случае не уполномочена выдать разрешение на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию, а также на согласование перепланировки, истцы не могут осуществлять право распоряжения жилым домом, а именно зарегистрировать право собственности на жилой дом, таким образом считают, что нарушено право распоряжения объектом недвижимости.

Однако отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При указанных обстоятельствах истцы лишены возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на указанный жилой дом в реконструированном состоянии.

Таким образом, реконструкция жилого дома произведены в границах земельного участка, без существенных нарушений действующего законодательства, градостроительных и строительных норм и правил, строительные конструкции не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

сохранить жилой дом <данные изъяты> по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии согласно выписки из технического паспорта, составленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со следующими характеристиками: общая площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

Признать право общей долевой собственности на жилой дом <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> за ФИО1 -<данные изъяты> доли, за ФИО2 - <данные изъяты> доли; за ФИО3 - <данные изъяты> доли, за ФИО4 - <данные изъяты> доли.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья Т.В.Зарецкая