Постановление № 5-899/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 5-899/2020

Дело ***

УИД 26RS0***-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2020 года <адрес>

Судья Ипатовского районного суда <адрес> Куценко В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,переводчика ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

Хуссейн СаламхМохаммад, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. в ходе проверки миграционного законодательства установлено, что ФИО1, являясь гражданкойСирийской Арабской Республики, пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих такое право, что является нарушением требований ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1998 № 114-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношенииХуссейн СаламхМохаммадсоставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Хуссейн СаламхМохаммад вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что не может выехать за пределы Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией COVID-2019.

Суд, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 25.9 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 указанного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт нарушения гражданкой Сирийской Арабской Республики Хуссейн СаламхМохаммад установленного режима пребывания (проживания) в РФ, выразившегося нахождении на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.09.2020, который составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а также его признательными показаниями в судебном заседании.

Административное правонарушение, совершенноеХуссейн СаламхМохаммад, суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором РФ.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административномправонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу части 2 ст.1.1 КоАП РФ кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе, в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений. Для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает на территории РФ в <адрес>. В настоящее время на территории <адрес> идут военные действия, в связи с чем имеется прямая непосредственная опасность для ее жизни и здоровья.

Более того, в настоящее время имеется запрет на выезд из России в ряд стран, в том числе в <адрес>, в связи со сложившейся ситуацией в мире по распространению новой коронавирусной инфекции COVID-2019.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Хуссейн СаламхМохаммад административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человек и основных свобод. Данное положение соответствует позиции Верховного Суда РФ по делам указанной категории.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд также учитывает признаниеХуссейн СаламхМохаммадсвоей вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не установил.

С учетом изложенного, суд считает, что Хуссейн СаламхМохаммаднеобходимо назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хуссейн СаламхМохаммадвиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Ипатовский районный суд.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в 60-дневный срок соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Куценко