Решение № 2-1471/2019 2-1471/2019~М-36/2019 М-36/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-1471/2019

Дело № 2-1471/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 г. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тарханова А.Г.

при секретаре Дюжеве М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Мособлгаз» о понуждении выдать технические условия присоединения к системе газораспределения,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился с иском в суд к ответчику и просил обязать филиал ГУП «Мособлгаза» «Одинцово межрайонгаз» выдать ФИО1, технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного на участке № в СНТ «Рассвет» к системе газораспределения, созданной за счет целевых взносов членов товарищества и находящейся в собственности СНТ «Рассвет».

В обосновании иска указал, что является членом СНТ «Рассвет», расположенного по адресу: АДРЕС и земельного участка в АДРЕС

В связи с необходимостью обеспечить домовладение бытовым газом, в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения истец обратился в филиал АО «Мособлгаз» «Одинцово межрайгаз» с запросом о предоставлении технических условий. Однако истцу было отказано в выдаче технических условий, сославшись на отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения в связи с отсутствием резерва пропускной способности для подключения новых потребителей на ГРС «ПЯ-180» ООО «Газпром трансгаз Москва». Однако посчитав свои права нарушенными обратился с настоящим иском в суд.

Истец – в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание направил своего представителя ФИО2, который настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик АО «Мособлгаз» - направил в суд своего представителя, которая возражала против удовлетворения исковых требований, представила отзыв на исковое заявление, пояснили, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) новых объектов капитального строительства к сетям газораспределения, выходящим из ГРС, на сегодняшний день отсутствует (л.д. 28-30).

Третье лицо ООО «ГазпромтрансгазМосква» - в судебное заседание явились представители, представили отзыв на исковое заявление, просили в удовлетворении иска отказать, поскольку истец не обращался и не получал от исполнителя мотивированного отказа в выдаче технических условий заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший региональную программу газификации, с предложением о включении в региональную программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса РФ и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Порядок подключения объекта капитального строительства к сетям газораспределения регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 30.12.2013г. №1314 (далее - Правила подключения).

Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 Правил подключения, под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

То есть, по смыслу Правил подключения для возникновения правоотношений по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения первичную роль играет определение конкретного объекта капитального строительства, в отношении которого планируется выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с пунктом 2 Правил подключения заявка о подключении (технологическом присоединении ) может быть подана только юридическим или физическим лицом, являющимся правообладателем земельного участка, намеренным осуществить или осуществляющим на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Судом установлено, что истец является членом СНТ «Рассвет», расположенного по адресу: АДРЕС и земельного участка в АДРЕС

В связи с необходимостью обеспечить домовладение бытовым газом, в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения истец обратился в филиал АО «Мособлгаз» «Одинцово межрайгаз» с запросом о предоставлении технических условий. Однако истцу было отказано в выдаче технических условий, сославшись на отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения в связи с отсутствием резерва пропускной способности для подключения новых потребителей на ГРС «ПЯ-180» ООО «Газпром трансгаз Москва» (л.д. 11-12).

Причиной отказа главного инженера филиала АО «Мособлгаз» «Одинцово межрайгаз» в выдаче технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения является отсутствие резерва пропускной способности для подключения новых потребителей на ГРС «ПЯ-180» ООО «Газпром трансгаз Москва».

АО «Мособлгаз» является газораспределительной организацией, основными целями деятельности которой являются: организация бесперебойной и безаварийнойтранспортировки газа от поставщиков газа до потребителей, обеспечение надежной эксплуатации газораспределительных систем и газоиспользующего оборудования.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003г. № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (п.п. 2,3) АО «Мособлгаз» (ранее ГУП МО «Молсоблгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области, в связи счем, при наличии свободных мощностей в газотранспортной системе ОАО «Газпром» и газораспределительной сети Московской области, вправе выдавать технические условия юридическим и физическим лицам на присоединение объектов к газораспределительной сети.

Согласно ФЗ «О газоснабжении в РФ» от 31.03.1999г. №69-ФЗ «Газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям».

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации 30.12.2013г. №1314, газораспределительная организация, в том числе АО «Мособлгаз», производит подключение к газораспределительным сетям, принадлежащим ей на праве собственности или на ином законном основании. В случае если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, при условии предоставления согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления (ст.34 Постановления).

В соответствии с п. 25 Постановления техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы (ст. 14 Постановления).

11.10.2018 в филиал АО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» поступила заявка ФИО1 о подключении своего жилого дома расположенного на земельном участке по адресу: АДРЕС

В результате рассмотрения данной заявки было установлено, что источником газоснабжения вышеуказанного жилого дома может служить газопровод высокого давления D=110 мм (далее - газопровод), принадлежащий на праве собственности АО «Мособлгаз».

В настоящий момент газопровод соответствует техническим требованиям необходимым для подключения жилого дома Истца.

Вместе с тем, данный газопровод входит в состав существующей сети газораспределения, выходящей из газораспределительной станции ГРС Голицыно («ГРС ИЯ -180») (далее ГРС), которая принадлежит ООО «Газпром трансгаз Москва».

В соответствии с письмом ООО «Газпром трансгаз Москва» от 05.09.2018г. № загрузка ГРС Голицыно на сегодняшний день достигает проектных величин, поэтому ГРС не может обеспечить устойчивое газоснабжение новых объектов. Загрузка подводящих газопроводов - отводов к ГРС которая достигла проектного значения может привести к катастрофическим последствиям, что ставит под угрозу газоснабжения уже подключенных к сети газораспределения абонентов.

В этой связи суд считает невозможным подключение к сетям газораспределения, выходящим из ГРС.

Вышеуказанный газопровод был построен на основании технических условий на газификацию от 21.12.2005 № в целях газификации 102 домов, явившихся основанием для разработки проекта на строительство распределительного газопровода.

Первоначально в проекте предусматривалось строительство газопроводов - вводов только к домам № Впоследствии, заказчиком строительства при разработке проекта газификации было принято решение о строительстве газопроводов - вводов лишь к домам № и №.

Газопровод принят в эксплуатацию 30.06.2011г. согласно Акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. Пуск газа был произведен 29.03.2012. Таким образом, вышеуказанные Технические условия были реализованы.

Газификация домовладения на участке № расположенном в с/т Сидоровское указанным проектом не предусматривалась.

В настоящее время с/т Сидоровское не газифицировано. Гидравлический расчет и схема газоснабжения данного садового товарищества отсутствуют. Состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения и связанных с реконструкцией существующих сетей газораспределения в целях увеличения пропускной способности, а также строительством новых газораспределительных сетей определяется в соответствии со схемами газоснабжения и газификации субъекта РФ или поселения (ст. 15 Постановления).

Таким образом, газораспределительные сети СНТ «Рассвет» не могут являться источником газоснабжения другого не газифицированного садового товарищества.

Данный газопровод входит в состав существующей сети газораспределения, выходящей из газораспределительной станции ГРС Голицыно («ГРС ПЯ - 180»), которая принадлежит ООО «Газпром трансгазМосква» и на сегодняшний день достигает проектных величин, поэтому ГРС не может обеспечить устойчивое газоснабжение новых объектов.

Основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы. (п. 14 Постановления).

На основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт отсутствия в настоящее время технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства - жилого дома истца к сети газораспределения исполнителя ввиду максимальной загрузки ГРС и невозможности обеспечения устойчивого газоснабжения новых объектов, что является основанием для отказа в выдаче технических условий для подключения к сетям газораспределения, и принимая во внимание то обстоятельство, что ранее технические условия истцу на подключение принадлежащего ему жилого дома уполномоченной организацией не выдавались, обратного в силу ст. 56 ГПК РФ истцом не доказано и документов в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст. 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Мособлгаз» о понуждении выдать технические условия присоединения к системе газораспределения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья