Решение № 2-525/2019 2-525/2019~М-357/2019 М-357/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-525/2019

Дело № 2-525/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Н.А.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

с участием:

старшего помощника Катав-Ивановского городского прокурора Ершовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, к администрации Серпиевского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области о признании права муниципальной собственности,

у с т а н о в и л:

Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Серпиевского сельского поселения в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу включить в перечень муниципальной собственности Серпиевского сельского поселения грунтовую автомобильную дорогу общего пользования по <адрес>, протяженностью 550 м.

В обоснование требований указав, что Катав-Ивановской городской прокуратурой проведена проверка объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории Катав-Ивановского городского поселения. В ходе проверки осмотрена автомобильная дорога общего пользования, расположенная в границах <адрес>. Данная дорога является участком земли с грунтовым покрытием, общей протяженностью 550 м. Установлено, что балансовая принадлежность не установлена, право собственности за муниципальным образованием Серпиевским сельским поселением в государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрировано. В нарушение п. 1 Указа Президента РФ № 2265 от 22.12.1993 г. "О гарантиях местного самоуправления в РФ", приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года автомобильная дорога по <адрес> не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В судебном заседании помощник Катав-Ивановский городского прокурора Ершова Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика - и.о. главы администрации Серпиевского сельского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласилась.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление Катав-Ивановского городского прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

К вопросам местного значения поселения в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 указанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Судом достоверно установлено, что в реестре муниципальной собственности Катав-Ивановского городского поселения автомобильная дорога по <адрес> не числится, что подтверждается выпиской № 99 от 26 июня 2019 года из реестра муниципальной собственности Серпиевского сельского поселения, выданной администрацией Серпиевского сельского поселения.

Данная дорога является участком земли с грунтовым и твердым покрытием, общей протяженностью 550 метров.

Доказательств тому, что спорная автомобильная дорога является федеральной, региональной, частной или межмуниципальной, автомобильной дорогой местного значения поселений ответчиком суду не представлено.

Уставом Серпиевского сельского поселения к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пункту 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года № 424 в соответствии с пунктом 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», объектами учета в реестрах являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Системное толкование законодательных норм, регулирующих правоотношения в области дорожного движения, в том числе п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 2005 года «О безопасности дорожного движения», указывает на необходимость проведения мероприятий по учету автомобильных дорог лицами, являющимися собственниками дорог.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" во всех случаях, когда закон предусматривает государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, такая регистрация является обязательной. Автомобильные дороги являются недвижимым имуществом, поэтому на них распространяются нормы ст. 131 ГК РФ о государственной регистрации недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Бездействие органов местного самоуправления Серпиевского сельского поселения в части установления права собственности на автомобильную дорогу препятствует реализации указанных законом полномочий по осуществлению дорожной деятельности, и влечет нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих и пользующихся данным участком дорожной сети.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов граждан.

При указанных обстоятельствах, суд считает заявление Катав-Ивановского городского прокурора Челябинской области об обязании администрации Серпиевского сельского поселения включить в перечень муниципальной собственности Серпиевского сельского поселения грунтовую автомобильную дорогу общего пользования по <адрес>, протяженностью 550 м, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, учитывая объем и характер работ, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Серпиевского сельского поселения в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу включить в перечень муниципальной собственности Серпиевского сельского поселения грунтовую автомобильную дорогу общего пользования по <адрес>, протяженностью 550 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Н.А. Шустова

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019г.