Решение № 2А-134/2020 2А-134/2020~М-97/2020 М-97/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-134/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Елькиной Е.Д.

при секретаре: Ширшовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-134/2020 по административному исковому заявлению прокурора Кугарчинского района РБ в защиту интересов государства и общества, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Республике Башкортостан об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кугарчинского района РБ в защиту интересов государства и общества, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением Управлению Роскомнадзора по Республике Башкортостан об ограничении доступа к информации, в котором просит признать материалы, размещенные по электронному адресу: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить вышеуказанный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию решения направить в Управление Роскомнадзора в Республике Башкортостан для исполнения путем включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов. позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет». содержащие информацию. распространение которой в России запрещено.

В обоснование своих требований указано, что прокуратурой Кугарчинского района РБ проведена проверка интернет-пространства на наличие сайтов содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проведенного мониторинга сети интернет выявлен сайт по адресу: <данные изъяты> на странице которого предлагаются к продаже табачные изделия, а именно табака сосательного ( снюса). На сайте размещены фотоизображения реализуемого товара, их характеристики и цены, контактные номера телефонов, в т.ч. электронный адрес. Доставка производится по всей России. ход на страницы сайтов свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В судебное заседание стороны не явились, от административного истца в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, административный ответчик также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации ( часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно- правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства ( часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27июля 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 115 Федерального закона от 27 июля 2006года N 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии со ст.9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона РФ от 27 июля 2006года N 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального Закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 2 Федерального закона от 22 декабря 2008г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачные изделия - продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья;

В силу статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Пунктом 9 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 10 вышеуказанного технического регламента табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В силу ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В пункте 5 Правил продажи товаров дистанционным способом утвержденных постановлениям Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007года № 612, указано, что не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24 июля 1998года № 124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Исходя из ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 24 июля 1998года № 124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Пункт 2 части 2 статьи 5 № 436-ФЗ предусматривает, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Таким образом, распространение указанное информации противоречит политике государства, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации причиняющей вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таим образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимности предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

Судом установлено, что прокуратурой Кугарчинского района РБ проведена проверка интернет-пространства на наличие сайтов содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проведенного мониторинга сети интернет выявлен сайт по адресу: <данные изъяты>, пользователям предоставляется свободный доступ к страницам сайта, допускающий размещение информации о продаже дистанционным способом табачной продукции, что нарушает требования действующего законодательства. в том числе ст.19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007года № 612.

Тем самым, создается возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В силу ч.1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006года N 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации", В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

Согласно ч.2 ст.15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленного исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кугарчинского района РБ в защиту интересов государства и общества, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Республике Башкортостан об ограничении доступа к информации, - удовлетворить.

Признать материалы, размещенные по электронному адресу: <данные изъяты> - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить вышеуказанный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда незамедлительно направить в Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан для исполнения путем включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий Е.Д. Елькина