Решение № 2-112/2020 2-112/2020(2-708/2019;)~М-582/2019 2-708/2019 М-582/2019 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-112/2020

Дело №2-112/2020 УИД 32RS0010-01-2019-000754-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2020 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего - Горелова В.Г.,

при секретаре Дорониной Е.М.,

с участием

помощника прокурора Жуковского района Брянской области Казьминой Н.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования (далее - МО) «Жуковский муниципальный район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Брянской области в интересах ФИО2 к администрации МО «Жуковский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации МО «Жуковский муниципальный район» от 28 апреля 2015 года истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма. В 2018 году ФИО2 завершил обучение в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении (далее – ГАПОУ) «<данные изъяты> техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имени <данные изъяты>», в 2019 году – прохождение военной службы по призыву. Прокурор просит возложить на ответчика обязанность предоставить истцу по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение на территории МО «Жуковский муниципальный район».

В судебном заседании помощник прокурора Жуковского района Брянской области Казьмина Н.В. иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от 24 декабря 2019 года (срок действия доверенности - до 31 декабря 2020 года) (л.д.56), возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что права ФИО2 на обеспечение жильем не нарушены. Кроме того, полагал, что в случае удовлетворения иска изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в соответствующий список.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом уведомлен (л.д.71), при этом ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д.58).

Представители третьего лица - сектора семьи, охраны материнства и детства администрации МО «Жуковский муниципальный район» в судебное заседание не прибыли, хотя адресатом уведомление о времени и месте рассмотрения дела получено. При этом заместителем главы администрации МО «Жуковский муниципальный район» ФИО3 представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей третьего лица (л.д.53).

Представители третьего лица - департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не прибыли, хотя адресатом уведомление о времени и месте рассмотрения дела получено (л.д.70). При этом представителем третьего лица - ФИО4, действующей на основании доверенности от 10 марта 2020 года (срок действия доверенности - до 31 декабря 2020 года) (л.д.75), представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области (л.д.72-74).

В соответствии с ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора Казьмину Н.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На основании абз.3 п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п.3 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Как предусмотрено п.7 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, федеральный законодатель определил следующие основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ: они не должны являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; они должны быть включены в Список, достичь возраста 18 лет, окончить образовательную организацию либо завершить получение профессионального образования, либо окончить прохождение военной службы по призыву.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.6, 8-12).

Распоряжением главы <данные изъяты> сельской администрации от 8 октября 2012 года № ФИО2 был поставлен в льготную очередь на получение жилья под №19 в связи с тем, что закрепленное за ним жилое помещение непригодно для проживания (л.д.21-23).

Постановлением администрации МО «Жуковский муниципальный район» от 28 апреля 2015 года № истец ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения в Жуковском муниципальном районе (л.д.24-27).

Как следует из информации, представленной ФГБУ «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области», ФИО2 не имеет в собственности недвижимого имущества (л.д.29, 30).

В 2014 году истец ФИО2 окончил муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № <адрес>» (далее - МБОУ «СОШ №») (л.д.14).

В 2018 году истец ФИО2 завершил получение профессионального образования в ГАПОУ «<данные изъяты> техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имени <данные изъяты>» (л.д.15-17).

В ноябре 2019 года ФИО2 окончил прохождение военной службы по призыву (л.д.18-20).

В настоящее время ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.7).

Поскольку ФИО2, достигший восемнадцатилетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не обеспечен жильем, доводы представителя ответчика ФИО1, изложенные им в судебном заседании и возражении на исковое заявление (л.д.55), о том, что права истца на обеспечение жилым помещением не нарушены, являются несостоятельными.

Учитывая, что ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения, принимая во внимание отсутствие данных о том, что истец является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, а также исходя из того, что истец достиг возраста 18 лет, окончил МБОУ «СОШ №», завершил получение профессионального образования в ГАПОУ «<данные изъяты> техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имени <данные изъяты>», а также окончил прохождение военной службы по призыву, суд приходит к выводу о необходимости предоставления ФИО2 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.

Ст.6 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 года №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (далее - Закона №124-З) предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п.1 ст.4 Закона №124-З органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Таким образом, обеспечить истца ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений должна администрация МО «Жуковский муниципальный район» за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования).

Учитывая, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц, на ответчика должна быть возложена обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору специализированного найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по его месту жительства – Жуковского района Брянской области, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием «Жуковский муниципальный район».

Доводы представителя ответчика ФИО1, изложенные им в судебном заседании и возражении на исковое заявление (л.д.55), о том, что в связи с исполнением решения суда изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в Список, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку Федеральный закон №159-ФЗ предоставление жилых помещений не ставит в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Аналогичные доводы представителей третьего лица департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО5 и ФИО4, изложенные в их отзывах на исковое заявление (л.д.41-42, 72-74), отклоняются судом по таким же основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Жуковский муниципальный район» обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение по договору специализированного найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по месту его жительства – г.Жуковка Брянской области, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием «Жуковский муниципальный район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Горелов

Дата составления мотивированного решения – 13 июля 2020 года.