Решение № 12-56/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-56/2021

Дело № 12-56/2021

УИД 23RS0№-79


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 10 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Есипко С.Н.,

при секретаре Вартановой Е.А.,

с участием представителя заявителя по доверенности ФИО2,

представителя ИФНС России по г. Новороссийску – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Чернего ФИО8 на постановление ИФНС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «ТЦ Южный» Чернего ФИО9 к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Инспекции ФНС России по <адрес> № от 15.12.2020г. генеральный директор ООО «ТЦ Южный» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу на него, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что в действиях директора отсутствует состав административного правонарушения, так как за валютные операции отвечает главный бухгалтер.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО6 просил оспариваемое постановление отменить, по основаниям, изложенным в жалобе. Дополнил, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об АП и о рассмотрении дела в ИФНС, поскольку проживает в <адрес>, а не по адресу <адрес>Б, 3.

Представитель Инспекции ФНС России по <адрес> в судебном заседании посчитал постановление законным, а жалобу необоснованной. Дополнила, что уведомления направлялись по адресу юридического лица и по известному адресу, согласно базы данных.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьей 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ или осуществленных с нарушением валютного законодательства РФ, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ.

Из постановления от 15.12.2020г. следует, что основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ТЦ Южный» (далее – Общество), генеральным директором которого является ФИО1, является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Данная деятельность осуществляется с привлечением иностранных работников. Так, в 2019 <адрес> привлекло иностранных работников – граждан Узбекистана, с которым заключены трудовые договора. На основании договоров, за выполнение трудовых обязанностей установлен должностной оклад, согласно штатного расписания.

ООО «ТЦ Южный» (резидент) произведена выплата заработной платы 12.08.2019г. в сумме 10 000 руб. из кассы предприятия в наличной форме, согласно платежной ведомости № от 12.08.2019г. и расходного кассового ордера № от 16.08.2019г., следующим иностранным гражданам: ФИО7

Генеральным директором ООО «ТЦ Южный» является ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела и составлении протокола ФИО1 уведомлялся по месту нахождения юридического лица и по адресу <адрес> Б, <адрес>.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и заключения по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Таким образом, названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Вместе с тем, согласно представленному паспорту, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован и проживает по иному адресу – <адрес>.

Следовательно, ФИО1 не был уведомлен надлежащим образом о составлении протокола об АП и о рассмотрении дела.

Таким образом, из данных документов не следует, что административный орган на дату составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления располагал сведениями о надлежащем извещении лица о времени и месте его составления и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем лицу, привлекаемому к ответственности, должна быть предоставлена реальная возможность воспользоваться гарантиями, предусмотренными КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, возможность устранения данных недостатков на стадии пересмотра оспариваемого постановления отсутствует.

Таким образом, допущены грубые процессуальные нарушения, влекущие отмену постановления. Дело следует направить на повторное рассмотрений в ИФНС <адрес>. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Чернего ФИО10 на постановление Инспекции ФНС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «ТЦ Южный» Чернего ФИО11 к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление Инспекции ФНС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «ТЦ Южный» Чернего ФИО12 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ отменить, направить дело на новое рассмотрение в Инспекцию ФНС России по <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течении 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья: С.Н. Есипко