Решение № 2-102/2025 2-102/2025(2-1231/2024;)~М-1319/2024 2-1231/2024 М-1319/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-102/2025

К делу № 2-102/2025

УИД23RS0038-01-2024-002393-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 28 января 2025 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Макаренко О.В.,

при секретаре Чиж Е.Н.,

с участием прокурора Отрадненского района Краснодарского края Дудченко М.Ю.,

ответчика ФИО2,

с участием третьего лица не заявляющих самостоятельных требований – администрации муниципального образования Отрадненский район по доверенности ФИО3,

третьего лица МБУ «Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования Отрадненский район ФИО5,

представителя министерства природных ресурсов Краснодарского края – главного государственного инспектора территориального сектора по Отрадненскому району отдела регионального государственного контроля (надзора) по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Отрадненского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО2 о запрете осуществления деятельности по мойке транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Отрадненского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о запрете осуществления деятельности по мойке транспортных средств.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере исполнения законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой выявлены нарушения. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в водоохраной зоне <адрес>, по адресу <адрес>, ФИО2 осуществляется деятельность по оказанию услуг по мойке транспортных средств. Согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО <адрес> предоставила ФИО2 во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 930 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Отрадненский район ФИО2 выдано решение №-RU№ на строительство объекта капитального строительства (автомойки) на указанном земельном участке, расположенном в водоохранной зоне <адрес>, вопреки требованиям п. 5 ч. 15 ст. 65 ВК РФ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> ФИО1 выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлено ограничение на размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств. ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, осуществляемая деятельность ФИО2 по предоставлению услуг по мойке транспортных средств противоречит требованиям действующего законодательства.

Просит запретить ФИО2 и иным лицам осуществление деятельности по мойке транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Прокурор Отрадненского района Дудченко М.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, он все документы делал по закону.

Представитель третьего лица администрации МО Отрадненский район по доверенности ФИО3, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МБУ «Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования Отрадненский район ФИО5 суду пояснила, что разрешение на строительство было выдано действительно в 2019 году. В 2020 году было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно выписки из ЕГРН на водоохраною зону, координация границ на водоохраною зону была произведена и поставлена на кадастровый учет в 2021 году. При вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель министерства природных ресурсов – главного государственного инспектора территориального сектора по Отрадненскому району отдела регионального государственного контроля (надзора) по доверенности ФИО6, в судебном заседании пояснил, что им было проведено выездное обследование автомойки по адресу: <адрес> д. Расстояние от здания автомойки до уреза <адрес> составляет 61 метр. Мойка находится в границах водоохраной зоны. Согласно распечатки публичной кадастровой карты видна ширина водоохранной зоны, и земельный участок на котором располагается автомойка находится в водоохраной зоне. Река «Уруп» является рекой федерального значения, потому что она протекает по территории двух субъектов РФ. Считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, к которым в том числе, относятся: пресечение действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения, а также присуждение исполнения обязанностей в натуре.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В судебном заседании установлено, что согласно результатам проведенной прокуратурой Отрадненского района проверки выявлены нарушения в сфере исполнения законодательства об охране окружающей среды, а именно: на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в водоохранной зоне <адрес>, по адресу: <адрес>, ФИО2 осуществляется деятельность по оказанию услуг по мойке транспортных средств.

Согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО <адрес> предоставила ФИО1 во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 930 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> ФИО1 выдано решение №-RU№ на строительство объекта капитального строительства (автомойки) на указанном земельном участке, расположенном в водоохранной зоне <адрес>, вопреки требованиям п.5 ч.15 ст. 65 ВК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> ФИО1 выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлено ограничение на размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств.

Согласно справке главного государственного инспектора территориального сектора по Отрадненскому району отдела регионального государственного контроля (надзора) расстояние о здания автомойки до уреза р. Уруп составляет 61 метр.

В силу ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно п. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с постановлением Законодательного собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении ширины водоохранной зоны и ширины защитных прибрежных полос рек и ручьев, расположенных на территории <адрес>» <адрес> впадает в реку Кубань с левого берега, для <адрес> определена длина водотока -246 км., ширина прибрежной защитной полосы - 50 метров.

В силу ч. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Судом установлено, что ФИО1 в нарушение требований гражданского и налогового кодекса в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. Осуществляемая ФИО4 деятельность по предоставлению услуг по мойке транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в водоохранной зоне <адрес>, противоречит требованиям действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, суд считает иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Отрадненского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО2 о запрете осуществления деятельности по мойке транспортных средств, - удовлетворить.

Запретить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, и иным лицам осуществление деятельности по мойке транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025 года.

Судья О.В. Макаренко