Решение № 2-1826/2019 2-1826/2019~М-1777/2019 М-1777/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1826/2019

УИД: 66RS0009-2019-002480-40 Дело № 2-1826/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой А.А.,

с участием: представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 26.04.2019г. обратилась к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик рассмотрел представленные для назначения пенсии документы и ДД.ММ.ГГГГ.г принял решение об отказе в назначении пенсии. Стаж на соответствующих видах работ принятый к зачету в составил <...>. Не приняты к зачету следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. детский ясли-сад №, медицинская сестра; курсы повышения квалификации, учебные отпуска, специализация - с ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Детская городская больница №», с ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ СО «Городская больница № город Нижний Тагил», с ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Детская городская больница №, неврологическое отделение, медицинская сестра палатная. В календарном исчислении принят период с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница №», диагностическое отделение, пост интенсивной терапии, <...>. С указанным решением истец не согласен. Полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в детском ясли-сад №, медицинской сестрой подлежит включению в специальный стаж в соответствии со Списком № 464, п.6 Правил № 781, п.1 Правил № 1066, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, Приказом Минздрава СССР от 23.10.1978г. № 1000 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения». В данный период рабочим местом являлся кабинет, в котором было место для врача, оборудование, медикаменты, медицинская документация, оказывала лечебно-профилактическую помощь детям. В обязанности входила помощь врачам в проведении медицинских осмотров детей, проведение профилактических прививок, проведение совестно с врачом амбулаторного приема детей, выполнение назначенных врачом лечебных процедур и т.<адрес> работодателем рекомендаций о включении медицинского персонала медпунктов детских учреждений в штаты медицинского персонала амбулаторно-поликлинического отделения ЛПУ по обслуживанию детского населения, не может служить основанием исключения спорного периода из специального трудового стажа. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница №», диагностическое отделение, пост интенсивной терапии, медицинская сестра палатная подлежат включению в льготном исчислении на основании Списка и Перечня № 781. Согласно штатного расписания палата в которой работала истец имела наименование «палата реанимации и интенсивной терапии», работы была связана с круглосуточным наблюдением за больными, осуществлением реанимационных, лечебных и диагностических манипуляций. Неточное наименование палаты, не может нарушать пенсионные права. При включении спорных периодов в стаж, на дату подачи заявления о назначении пенсии стаж составил <...>

Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения спорные период работы в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ. детский ясли-сад №, <...>; курсы повышения квалификации, учебные отпуска, специализация - с ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Детская городская больница №», с ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ СО «Городская больница № город Нижний Тагил», с ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Детская городская больница №, неврологическое отделение, <...>. Также просит включить в стаж в льготном исчислении - <...>: с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница №», диагностическое отделение, пост интенсивной терапии, <...>. Также просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Определением суда от 26.09.2019г. к производству приняты измененные исковые требования ФИО3, согласно которым истец просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения спорные период работы в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ. детский ясли-сад №, <...>; курсы повышения квалификации, учебные отпуска, специализация - с ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Детская городская больница №», с ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ СО «Городская больница № город Нижний Тагил», с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Детская городская больница №, неврологическое отделение, <...>. Также просит включить в стаж в льготном исчислении - <...>: с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница №», диагностическое отделение, пост интенсивной терапии, <...>; с ДД.ММ.ГГГГ Центральная городская больница <...> пульмонологическое отделение стационара, <...> палата интенсивной терапии. Также просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Определением суда от 26.11.2019г. к производству приняты измененные исковые требования ФИО3, согласно которым истец просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения спорные период работы в календарном исчислении: ДД.ММ.ГГГГ. Детская городская больница № г. Н.Тагил, второе соматическое отделение, медицинская сестра; с ДД.ММ.ГГГГ. детский ясли-сад №, медицинская сестра за вычетом отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.; курсы повышения квалификации, учебные отпуска, специализация - с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Детская городская больница №», с ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ СО «Городская больница № город Нижний Тагил», с ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Детская городская больница №, неврологическое отделение, <...>. Также просит включить в стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница №», диагностическое отделение, пост интенсивной терапии, <...>; с ДД.ММ.ГГГГ Центральная городская больница №, пульмонологическое отделение стационара, <...>, палата интенсивной терапии. Также просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала, полагала, что они законны и обоснованны, подтверждаются представленным стороной истца доказательствами, в связи с чем, подлежат удовлетворению. Суду пояснила, что поскольку на ДД.ММ.ГГГГ. у истца при включении оспариваемых периодов в стаж имелся 30-летний стаж, то переходные положеия законодательства не действуют и пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения истца за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика – ФИО2, исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции указала, что рассмотрев документы истца было вынесено решение об отказе в назначении пенсии, так как стаж, принятый к зачету составил менее <...>. Суду пояснила, что период работы мед.сестрой в детском саду № не может быть принят к зачету, так как не предусмотрен ни Списком № 464, ни Списком № 781. Период работы на посту интенсивной терапии в диагностическом отделении не может быть принят в льготном исчислении, поскольку в представленных документах указан пост интенсивной терапии, отсутствует указание на реанимацию, по указанному периоду работодатель предоставил сведения без льготного кода. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ., Управлением не оценивался, сведения о нем ранее истец не представлял, дата увольнения не указана, в связи с чем, при наличии уточняющей справки работодателя данный период мог быть принят только по <...> число с учетом положений п. 65 Постановления № 1015. Период работы в <...> в пульмонологическом отделении был принят в календарном исчислении, поскольку нет сведений о том, что истец осуществляла совмещение в иной палате, наименование палаты ПИТ не соответствует Спискам, должна быть палата реанимации и интенсивной терапии. В представленных справках совмещение работы в палате ПИТ фигурирует только в августе, сентябре и октября, в июле нет сведений о совмещении. Указанные доплаты а вредность были и по окладу и за совмещение, что говорит о том, что вредность была и за работу в пульмонологическом отделении и по совмещению.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года, а также в положениях ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990г., действовавшего до 01.01.2002г.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил <...>

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, которые оспариваются истцом.

- с ДД.ММ.ГГГГ. детский ясли-сад №, медицинская сестра, включая отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период не принят к зачету поскольку наименование «детский ясли-сад» не предусмотрено Номенклатурой № и не является учреждением здравоохранения.

- курсы повышения квалификации, учебные отпуска, специализация - с ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Детская городская больница №», с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Городская больница № город Нижний Тагил», с ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Детская городская больница №, неврологическое отделение, <...>. Периоды не приняты к зачету, поскольку Правила № 516 данные периоды не предусматривают.

Один из оспариваемых истцом периодов принят к зачету ответчиком в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница №», диагностическое отделение, пост интенсивной терапии, медицинская сестра палатная. В льготном исчислении период не приняты, так как наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем.

Дополнительно истце просит включить в специальный стаж также следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. Центральная городская больница №, пульмонологическое отделение стационара, <...>, палата интенсивной терапии – в льготном исчислении;

- ДД.ММ.ГГГГ. Детская городская больница № г. Н.Тагил, второе соматическое отделение, <...> в календарном исчислении.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы.

По исковым требованиям о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. детский ясли-сад №, медицинская сестра, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 была принята в ясли-сад № медицинской сестрой в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ. была уволена в связи с переводом в Дом ребенка №.

В указанный период ФИО3 находилась в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исключение указанных периодов из специального стажа ответчиком, истцом не оспаривается.

Действовавший до 01.10.1993 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил их к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

С 1 октября 1993 года введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривавший должность медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, действовавшим до 1 ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, действовавшим после 1 ноября 1999 года, а также действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях (ясли-сад) и детских садах.

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли и детские сады в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены. В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли и детские сады не включены.

При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению только периоды работы истца, имевшие место до 01.10.1993, которые зачтены пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ в установленном порядке.

Судом учтена правовая позиция Конституционного Суда РФ, выраженная в определении от 22 ноября 2012 года № 2181-О, в соответствии с которой изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, притом что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

По исковым требованиям о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, специализации, суд приходит к следующему.

Из представленных суду доказательств следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ., работая в МУЗ «Детская городская больница №» ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ., работая в ГБУЗ СО «Городская больница № города Нижний Тагил, ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ., работая в МУЗ «Детская городская больница №», неврологическом отделении, <...>, ФИО3 находилась в учебных отпусках.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3,, работая в МУЗ «Детская городская больница №», неврологическом отделении, медицинской сестрой палатной, проходила специализацию без отрыва от производства в объеме <...> ставки.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, в командировках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что ФИО3 периодически повышала свою квалификацию, о чем представлены свидетельства о прохождении повышения квалификации, сертификата, удостоверения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и повышение квалификации является обязательным условием допуска для занятия медицинской деятельностью, оспариваемые периоды нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, на специализации, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Оспариваемые периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

По исковым требованиям о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 работала в Муниципальном учреждении здравоохранения «Детская городская больница №», диагностическое отделение, пост интенсивной терапии, <...>.

Указанные периоды работы были принят ответчиком к зачету в стаж истца на соответствующих видах работ в календарном исчислении. Истцом заявлены требования о включении указанных периодов в стаж в льготном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее – Перечень № 781), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 настоящих Правил.

Пунктом 2 Перечня № 781 предусмотрены отделения (группы, палаты) анестизиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных 1-6,8,12,15,20, 21, 27-30 Списка № 781; поименована должность - медицинская сестра палатная.

Из искового заявления и объяснений представителя истца следует, что в оспариваемые периоды ФИО3 работа в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии. Деятельность была связана с круглосуточным наблюдением за больными, осуществлением реанимационных, лечебных и диагностических манипуляций.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере здравоохранения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010г. № 541н, в должностные обязанности медицинской сестры палатной входит осуществление ухода и наблюдения за больными, прием и размещение больных в палате, проверка качества санитарной обработки поступающих больных, проверка передач больным, участие в обходе врачей, доклад о состоянии больных, контроль за исполнением назначений лечащего врача, организация обследования больных, сообщение врачу об ухудшении состояния, предупреждение постинфекционных осложнений.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. по Городской больнице №№, с ДД.ММ.ГГГГ. палата интенсивной терапии в диагностическом отделении была переименована в палату реанимации и интенсивной терапии.

Из представленных суду штатных расписаний Детской городской больницы № № за <...> следует, что палата, в которой в оспариваемый период работала ФИО3, именовалась как палата реанимации и интенсивной терапии. В штате имелись должности врача анестезиолога-реаниматолога, медицинской сестры ПИТа.

Таким образом, суд считает, что неправильное указание работодателем наименование подразделения - пост интенсивной терапии, вместо палаты реанимации и интенсивной терапии, не может умалять право истицы на льготное исчисление стажа.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что в спорный период истец осуществляла лечебную деятельность в учреждении и должностях, предусмотренных Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, год работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж оспариваемых периодов в льготном исчислении.

По исковым периодам о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ. в стаж в льготном исчислении, суд приходит к следующему:

Период работы истца в Центральной городской больнице №, пульмонологическое отделение стационара, <...> в палате интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ. был принят ответчиком к зачету в стаж истца на соответствующих видах работ в календарном исчислении. Истцом заявлены требования о включении указанного периода в стаж в льготном исчислении.

Согласно действовавшему в спорный период постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Согласно п. 1 Списка 1991 года в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом по правилам п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев. Согласно данному постановлению эта льгота применима к врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам.

Согласно трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ. была принята в Центральную городскую больницу № г. Нижний Тагил на должность <...> пульмонологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ. была уволена по собственному желанию.

Из справки ГБУЗ СО «Городская больница № г. Нижний Тагил» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в период с <...>. ФИО3 работала в <...> пульмонологическом отделении стационара «Городской больницы № г. Нижний Тагил» <...> палаты интенсивной терапии с доплатой за вредность <...>. Не доверять представленной работодателем справке у суда нет оснований.

Факт работы в палате интенсивной терапии в оспариваемый период также подтвержден представленными суду карточками-справками за <...>., расчетными документами о начислении заработной платы в указанный в справке период, где отражено начисление надбавок за вредные условия труда.

Согласно Табелю оснащения палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения ГБУЗ СО «Городская больница №» на период с <...> палате имелось специальное оборудование, в том числе реанимационное, она была оснащена необходимой лечебно-диагностической аппаратурой.

Из представленного суду штатного расписания ГБУЗ СО «Городская больница № г. Нижний Тагил» за <...> следует, что в пульмонологическом отделении № в штате имелись должности врача пульмонолога в ПИТ, <...> в палате интенсивной терапии.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что в спорный период истец осуществляла лечебную деятельность в учреждении и должностях, предусмотренных Списком № 464, год работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж оспариваемого периода в льготном исчислении.

Судом установлено, что ФИО3 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям, представленным ответчиком, в отношении спорных периодов работы истца, отсутствуют сведения о льготном характере работы.

Доводы ответчика о том, что периоды должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд РФ необходимого реквизита, не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как обязанность указывать соответствующие реквизиты лежит на работодателе, истец же не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ и не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

По исковым требованиям о включении в стаж работы периодов с ДД.ММ.ГГГГ. суд приходит к следующему.

Оспариваемый период в трудовой книжке истца не отражен.

Из представленного суду приказа по Городской больнице № от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО3 (до заключения браков - Романец) принята на должность медицинской сестры в Детскую городскую больницу № г. Н.Тагил, второе соматическое отделение, медицинской сестрой на неполную рабочую неделю <...> ставки с ДД.ММ.ГГГГ. на основании личного заявления и разрешения медицинского училища № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с <...> истец проходила обучение в Нижнетагильском медицинском училище по специальности медицинская сестра, о чем представлен диплом от ДД.ММ.ГГГГ., регистрационный № (л.д. 64).

Факт трудовой деятельности истца подтвержден также представленными карточками-справками, в которых отражены сведения о начисленной заработной плате за период с <...> включительно и за период с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя ответчика, о том, что дата окончания периода подлежащего зачету в стаж с учетом п. 65 Постановления № 1015 должна определяться <...> числом месяца, поскольку дата увольнения в представленных документах отсутствует, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Согласно п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 указано, что в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Из представленных суду карточек-справок за оспариваемый период следует, что в справке указана конкретная дата – ДД.ММ.ГГГГ., до которой осуществлялась трудовая деятельность истца и оплата.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о включении указанных периодов трудовой деятельности в специальный стаж в календарном исчислении.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО3 в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету спорных периодов в календарном и льготном исчислении.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вышеуказанных периодов, подлежащих включению в стаж ФИО3 в календарном и льготном исчислении и периода, принятого к зачету ответчиком, на ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж и назначению пенсии с даты обращения истца с заявлением о ее назначении – с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. у истца имелся требуемый 30-летний стаж на соответствующих видах работ.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области удовлетворить частично.

Отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ., признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорных периодов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ. Детская городская больница № г. Н.Тагил, второе соматическое отделение, <...>;

- с ДД.ММ.ГГГГ., МУЗ «Детская городская больница №» курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Городская больница № города Нижний Тагил, курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ., МУЗ «Детская городская больница №», неврологическое отделение, <...>, учебные отпуска;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в МУЗ «Детская городская больница №», неврологическое отделение, <...>, специализация.

в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ. Центральная городская больница №, пульмонологическое отделение стационара, <...> палата интенсивной терапии;

- с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница №», диагностическое отделение, пост интенсивной терапии, <...>.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГг.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2019 года.

Председательствующий