Решение № 12-45/2019 12-46/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-45/2019

УИД4511S0024-01-2019000302-45 Дело №12-45/2019


РЕШЕНИЕ

09 июля 2019 года г. Щучье, Курганской области,

ул. Советская, д. 11

Судья Щучанского районного суда Курганской области Резник Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЗауралЛесХолдинг» ФИО1 на постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 № 17-11/53 от 29 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 от 29 апреля 2019 года ООО «ЗауралЛесХолдинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ЗауралЛесХолдинг» ФИО1 обратился в Щучанский районный суд Курганской области с жалобой на вышеуказанное постановление о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ, в которой просил отменить указанное постановление за отсутствием состава административного правонарушения. Также указал, что срок для обжалования постановления должностного лица не пропущен, так как постановление получено заявителем 13.05.2019 года.

В судебном заседании директор ООО «ЗауралЛесХолдинг» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление от 29 апреля 2019 года отменить. Дополнил, что все зависящие от Общества меры по выполнению лесохозяйственных мероприятий на арендованном участке были приняты.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что их мнению вина Общества в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах данного дела. Просила постановление оставить без изменения, жалобу Общества без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с представленными материалами ООО "ЗауралЛесХолдинг" осуществляющий использование лесного участка в целях заготовки древесины согласно договора аренды лесного участка № 50-Др от 06.05.2014 года не выполнил в полном объеме лесохозяйственные мероприятия на арендованном участке, предусмотренные приложением №6 к Договору аренды лесного участка № 50-Др от 06.05.2014 года и соглашением о внесении изменений в договор аренды лесного участка (№50-Др от 06.05.2014 года) от 12.04.2017 года:

- рубки ухода за лесом по договору аренды лесного участка за 2018г. 7,0 га. -выполнено 24,8 га;

- санитарно- оздоровительные мероприятия по договору аренды лесного участка за 2018 г. 314,0 га - выполнено 66,1 га.

Согласно п. 15.21 договора аренды на ООО "ЗауралЛесХолдинг” возлагаетсяобязанность осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом и лесоразведение на лесном участке за счет собственных средств на условиях, в объемах и сроки, указанные в Приложении №6 к договору аренды лесного участка №50-ДР от 06.05.2014г.

За нарушение требования, предусмотренного пунктом 15.21 договора аренды в отношении ООО «ЗауралЛесХолдинг» 29 апреля 2019 года начальником отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 вынесено постановление № 17-11/53 о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Вместе с тем, Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу.

Таким образом, положения части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания. Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, постановление, вынесенное начальником отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 № 17-11/53 от 29 апреля 2019 года о привлечении ООО «ЗауралЛесХолдинг» к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа подлежит отмене, производство по делу в отношении ООО «ЗауралЛесХолдинг» прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, п.5 чЛ ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 № 17-11/53 от 29 апреля 2019 года о привлечении О00 «ЗауралЛесХолдинг» к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд черезЩучанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) егокопии.

Судья: Э.В. Резник