Решение № 2-14/2019 2-14/2019(2-195/2018;)~М-199/2018 2-195/2018 М-199/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-14/2019

гражданское дело № 2-14/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево ФИО5 30 января 2019 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Можаевой Е.Н.,

при секретаре Родионовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области к ФИО3, ФИО4 о признании права муниципальной общей долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области обратилась в Радищевский районный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4 о признании за муниципальным образованием Радищевское городское поселение ФИО5 <адрес> права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли АО «Терешанское» площадью 7 га сельскохозяйственных угодий каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 6687089 кв.м, с кадастровым номером 73:13:010901:9, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>: следующих правообладателей ФИО1, ФИО2.

В обоснование своих требований администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области в исковом заявлении указала, что администрацией муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, осуществляющей полномочия муниципального образования Радищевское городское поселение ФИО5 района Ульяновской области в соответствии со ст.ст. 41,43 Устава муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, руководствуясь ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ) для признания земельных долей земельных участков невостребованными земельными долями составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными в границах земельного участка с кадастровым номером 73:13:010901:9, расположенного по адресу: <адрес>». Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ администрацией муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области список лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными СПК «Терешанское» опубликован в газете «Народная газета» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен на официальном сайте Администрации http://radishevo.ulregion.ru/ и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Радищевское городское поселение ФИО5 района Ульяновской области, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. После обнародования вышеуказанного списка администрация созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка (публикация «Народная газета» от 19.07.2017 №29). В течение четырех месяцев со дня официального опубликования списка лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными, общим собранием собственников земельных долей не было принято решение об утверждении списка (собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума), в связи с чем, администрация утвердила данный список постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером 73:13:010901:9, расположенного по адресу: <адрес> После утверждения вышеуказанного списка земельных долей, были признаны невостребованными 70 земельных долей. Администрация МО «Радищевский район» считает, что имеются основания о признании за муниципальным образованием Радищевское городское поселение ФИО5 района Ульяновской области право собственности на земельные доли земельного участка признанных невостребованными. Администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области просит признать за муниципальным образованием Радищевское городское поселение ФИО5 района Ульяновской области право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли АО «Терешанское» площадью 7 га сельскохозяйственных угодий каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 6687089 кв.м, с кадастровым номером 73:13:010901:9, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> следующих правообладателей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, действующая на основании доверенности, ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, при этом привела доводы, указанные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, однако, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, земельный пай желает оформить.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, однако, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, земельный пай оформлять не желает.

Судом, с учетом мнения представителя истца определено рассмотреть дело в отсутствие ответчиков ФИО3, ФИО4

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, вместе с тем о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Определением ФИО5 районного суда от 21.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, градостроительной деятельности и архитектуры администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в республике Татарстан и Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ранее Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области), АО «Ульяновское областное бюро технической инвентаризации АО «Корпорация-БТИ» (ранее Ульяновское областное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, градостроительной деятельности и архитектуры администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, Межрегионального территориального управления Росимущества в республике Татарстан и Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, АО «Ульяновское областное бюро технической инвентаризации АО «Корпорация-БТИ» в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - АО «Ульяновское областное бюро технической инвентаризации АО «Корпорация-БТИ» поступило письменное заявление, в котором они просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело без участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: представителей Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, градостроительной деятельности и архитектуры администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Межрегионального территориального управления Росимущества в республике Татарстан и Ульяновской области, Департамента Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, АО «Ульяновское областное бюро технической инвентаризации АО «Корпорация-БТИ».

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», в редакции, действовавшей до 25.02.2003, граждане и юридические лица - собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями. Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю…, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2012 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п.4 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.Как следует из п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что членам коллектива акционерного общества «Терешанское», на основании постановления главы администрации ФИО5 района Ульяновской области от 18.10.1994 № выданы свидетельства на право собственности на землю общей усредненной площадью сельхозугодий 7 га. На основании данных свидетельств на право собственности на землю ФИО1, ФИО2 в общую долевую собственность передан земельный участок, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: АО «Терешанское» р.<адрес>, с размером доли каждого 7 га.

На основании выданных свидетельств на право собственности на землю у ФИО1, ФИО2, возникло право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 6687089 кв.м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 73:13:010901:9, расположенный по адресу: <адрес>, Радищевский <адрес>, СПК «Терешанский», с размером доли каждого 7 га.

Собственники земельных долей ФИО1, ФИО2 не передали земельную долю в аренду или иным образом не распорядились ею в течение трех и более лет подряд, право собственности не зарегистрировали в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Администрацией муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области опубликован список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными, в газете, данный список размещен на официальном сайте администрации в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области. После обнародования списка администрация созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Общее собрание участников общей долевой собственности земельных долей СПК «Терешанский», назначенное на 02.11.2017, не состоялось, по причине отсутствия кворума. В связи с указанным обстоятельством администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области утвердила данный список постановлением от 30.11.2017 №575.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, оценка которым дана по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ.

Уставом муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, согласно которого, администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области исполняет полномочия администрации муниципального образования Радищевское городское поселение ФИО5 района Ульяновской области в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (л.д.6-9).

Постановлением Главы администрации ФИО5 района от 18.10.1994 №251, согласно которого членам коллектива акционерного общества «Терешанское» выданы свидетельства на праве собственности на землю с закреплением за ними в собственность бесплатно земельной доли общей усредненной площадью сельхозугодий 7,0 га, в том числе пашни 4,0 га (или 142 баллогектара), в том числе пашни по каждому хозяйству с правом использования земли для сельскохозяйственного производства (л.д.16).

Свидетельствами на право собственности на землю, из которых следует, что ФИО1 (свидетельство серия РФ-II УЛО-13 №), ФИО2 (свидетельство серия РФ-II УЛО-13 №), как члены коллектива АО «Терешанский» каждый является собственником земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения в размере 7 га на праве общей долевой собственности, расположенной по адресу: АО «Терешанский» (л.д.18-19).

Книгой учета выдачи свидетельств на право собственности на землю АОЗТ «Терешанское», где под указанными ниже порядковыми номерами указаны следующие фамилии: 627- ФИО1, 653 - ФИО2 (л.д. 42-45).

Списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликованным в газете «Народная газета» за № от ДД.ММ.ГГГГ, где значатся: ФИО1, ФИО2 (л.д. 11).

Постановлением главы администрации муниципального образования «Радищевский <адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого утвержден список невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером 73:13:010901:9, расположенного по адресу: <адрес>, Радищевский <адрес>, СПК «Терешанский», где правообладателями значатся: ФИО1 (свидетельство серия РФ-II УЛО-13 №), ФИО2 (свидетельство серия РФ-II УЛО-13 №) (л.д.13-14).

Выпискамой из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекта недвижимого имущества, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателях, из которых видно, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации за ФИО1, ФИО2, право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Радищевский <адрес>, СПК «Терешанский» (л.д. 20-32).

Информацией, размещенной на официальном сайте Администрации муниципального образования «Радищевский <адрес>» <адрес> http://radishevo.ulregion.ru/, об объявлении невостребованных земельных долях АО «Терешанское», в котором указаны: ФИО1, ФИО2 (л.д. 11-12).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным администрацией МО «Радищевский район», где указано, что собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 73:13:010901:9, расположенного по адресу: <адрес>», назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, с повесткой дня: «Утверждение списка невостребованных земельных долей АО «Терешанское», публикация «Народная газета» от ДД.ММ.ГГГГ №, не состоялось в связи с отсутствием кворума (л.д.17).

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, где указано, что имеются сведения о зарегистрированном праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 73:13:010901:9, находящийся по адресу: <адрес>». Сведения о регистрации права собственности на земельные доли ФИО1, ФИО2 отсутствуют (л.д.47-60).

Сведениями МО по Радищевскому, Старокулаткинскому и Павловскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, согласно которых, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации права, отчуждения (дарения, продажи), наследования по свидетельству о праве собственности на землю на имя: ФИО1 - свидетельство серия РФ-II УЛО-13 №, ФИО2 - свидетельство серия РФ-II УЛО-13 № (л.д.41).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования администрацией муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области подлежат удовлетворению частично. Истцом в соответствии с требованиями законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, в установленный срок возражений не поступило, было созвано собрание участников общей долевой собственности земельного участка АО «Терешанское», которое не состоялось из-за отсутствия кворума, по истечении четырех месяцев был утвержден список невостребованных земельных долей.

Доказательств того, что собственник земельной доли, ФИО2 каким-либо образом распорядился земельной долей, у суда не имеется. С возражениями в письменной форме в орган местного самоуправления для исключения из списка невостребованных земельных долей, а также в суд в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, никто не обращался.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приходит к выводу о признании земельной доли, принадлежащей ФИО4 невостребованной и прекращении его права общей долевой собственности на земельную долю.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела от ответчика ФИО3 поступило письменное заявление, где указано, что она будут оформлять земельный пай, который ей принадлежит.

С учетом изложенного, а также принимая возможность, предусмотренную п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ исключать земельные участки из числа невостребованных только при наличии письменного возражения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области в отношении земельной доли, принадлежащей ФИО3, удовлетворению не подлежат.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области к ФИО3, ФИО4 о признании права муниципальной общей долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли земельного участка, удовлетворить частично.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство серия РФ-II УЛО-13 № в праве общей долевой собственности площадью 7 гектар сельскохозяйственных угодий, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:13:010901:9, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за муниципальным образованием Радищевское городское поселение ФИО5 района Ульяновской области право собственности на невостребованные земельные доли СПК «Терешанский» площадью 7 гектар сельскохозяйственных угодий, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:13:010901:9, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> следующего правообладателя: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство серия РФ-II УЛО-13 №.

В удовлетворении исковых требований о признании за муниципальным образованием Радищевское городское поселение ФИО5 <адрес> право собственности на невостребованную земельную долю СПК «Терешанский» в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:13:010901:9, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, Радищевский <адрес>, СПК «Терешанский», следующего правообладателя: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство серия РФ-II УЛО-13 №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н.Можаева