Решение № 2-241/2018 2-25/2019 2-25/2019(2-241/2018;)~М-250/2018 М-250/2018 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-241/2018

Дело 2-25/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ижма 29 апреля 2019 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Пестрикова В.В.

при секретаре Орловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: ФИО3 к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района» о понуждении назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет и перерасчете пособия, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района» о понуждении назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет и перерасчете пособия, утверждая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ОАО «Ростелеком-Розничные системы» в должности ведущего менеджера. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в связи с ликвидацией организации и на момент увольнения находилась в отпуске по беременности и родам, который был предоставлен истцу до ДД.ММ.ГГГГ. До наступления отпуска по беременности и родам истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ у истца родился второй ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Для получения пособия по уходу за ребенком до полутора лет, истец обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района», решением которого истцу назначено пособие по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16.340 рублей 13 копеек, о чем истец уведомлена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлена, что ей назначено пособие по уходу за ребенком до полутора лет в минимальном размере 8.170 рублей 05 копеек, так как согласно письма Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми истец в 2016 и 2017 году не имела доходов учитываемых для расчета среднего заработка, так как находилась в отпуске по уходу за первым ребенком. Считая назначение пособия по уходу за ребенком в минимальном размере не законным, противоречащим подпункту «в» пункта 39 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ, пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, пункту 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истец просит обязать ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района» установить ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в размере 14.823 рубля 28 копеек, произвести перерасчет пособия, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда из расчета 14.823 рубля 28 копеек и взыскать уплаченную при обращении в суд государственную пошлину в размере 300 рублей.

До рассмотрения дела по существу, истец в порядке ст.39 ГПК РФ изменив исковые требования, просит обязать ответчика государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района» установить истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в размере 16.340 рублей 13 копеек, произвести перерасчет пособия, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда из расчета 16.340 рублей 13 копеек и взыскать уплаченную при обращении в суд государственную пошлину в размере 300 рублей. л.д.105-106.

Определениями суда в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, в качестве третьих лиц ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», ООО «Ростелеком-Розничные системы».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивает, в письменном заявлении указав, что в период отпуска по беременности и родам истец уволена ДД.ММ.ГГГГ по ликвидации, ДД.ММ.ГГГГ в период отпуска по уходу за вторым ребенком истец уволена из ОАО «Ростелеком». На момент обращения за пособием по уходу за ребенком до полутора лет истец находилась в трудовых отношениях с одним страхователем, от второго страхователя уволена в виду ликвидации организации. Размер пособия подлежит исчислению по правилам статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ и при максимальном размере для Усть-Цилемского района должен составлять 16.340 рублей 13 копеек.

Представитель ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района» ФИО2 исковые требования не признала, представив письменные возражения на иск, согласно которых истец окончательно прекратила трудовые отношения ДД.ММ.ГГГГ, увольнение с последнего места работы произошло не в связи с ликвидацией организации, а по иным основаниям и ФИО3 нельзя отнести к лицам, указанным в абзаце пятом части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, как матери, фактически осуществляющей уход за ребенком, уволенной в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлась работающей, подлежащей обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имела право на предоставление отпуска по уходу за ребенком, выплату пособия по уходу за ребенком по месту работы.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, в письменном отзыве исковые требования не признает, указав, что согласно пункту 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы для расчета среднего заработка, не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие). В представленной истцом справке-расчета от ДД.ММ.ГГГГ расчет среднего заработка произведен за период 2015-2016 годы (предшествующие году наступления отпуска по уходу за ребенком), однако таким образом рассчитывается средний заработок для категории граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и получающих ежемесячное пособие по уходу за ребенком по месту работы. В 2016 и 2017 годах истец не имела доходов, учитываемых для расчета среднего заработка согласно статье 138 Трудового кодекса РФ и Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так как находилась в отпуске за первым ребенком. По трудовому договору № истец принята на постоянное место работы в ООО «Ростелеком-Розничные системы», которое является для неё основным. По трудовому договору № истец принята на работу по совместительству в ООО «Ростелеком», который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.238 ТК РФ в связи с приемом сотрудника, для которого эта работа будет являться основным). Увольнение с последнего места работы произведено не в виду ликвидации организации, а по иным основания, следовательно истца нельзя отнести к лицам, указанным в абзаце пятом части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлась работающей, подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, имела право на предоставление отпуска по уходу за ребенком, на выплату пособия по уходу за ребенком по месту работы. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец имела право на получение пособия по уходу за ребенком до полутора лет в органах социальной защиты населения как лицо, указанное в абзаце 7 части 1 статьи 13 Федерального закона № 81-ФЗ, как мать фактически осуществляющая уход ха ребенком и не подлежащая обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Представитель ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя ПАО «Ростелеком», в письменных возражениях указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Ростелеком» и истцом ФИО3 заключен трудовой договор на условиях внешнего совместительства на 0,01 ставки, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.288 Трудового кодекса РФ.

Представитель ООО «Ростелеком-Розничные системы» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело по иску ФИО3 в отсутствие представителя ООО «Ростелеком розничные системы».

Суд, заслушай представителя истца ФИО1, представителя ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района» ФИО2 и исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в ОАО междугородней и международной электрической связи «Ростелеком» на должность специалиста. Заключенный с истцом трудовой договор является трудовым договором заключенным на неопределенный срок, по основной работе. Дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ. л.д.99-100.

По трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ истец принята в прядке совместительства на должность ведущего специалиста в ООО Ростелеком-Розничные системы». Трудовой договор является договором по совместительству, заключенным на неопределенный срок. Дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ. л.д.9-10, 103-104.

Приказом ПАО междугородней и международной электрической связи «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ №/л, истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №/л от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с истцом трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ прекращен на основании пункта 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации. Дата прекращения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ. л.д.10.

Приказом №/л от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с истцом трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ прекращен на основании ст.288 ТК РФ в виду приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной. Дата прекращения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ.

На основании письменного заявления, решением ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <адрес>» истцу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижении ребенком возраста полутора лет в минимальном размере 8.170 рублей 05 копеек. л.д.46.

Считая назначение пособия в минимальном размере не законным, противоречащим действующему законодательству, истец обратилась в суд с данным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Приказом Минсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Абзацем пятым статьи 13 Федерального закона № 81-ФЗ установлено, что право н ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию.

Согласно статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ лицам, уволенным в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций (прекращения деятельности, полномочий физическими лицами), ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам).

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляются: выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заведенная в установленном; сведения о среднем заработке, исчисленном в порядке, установленном Положением об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; иные документы (пункт 54 Порядка, утвержденного Приказом Минсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н).

При расчете среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

Согласно абзаца 7 статьи 13 Федерального закона № 81-ФЗ право на получение пособия по уходу за ребенком так же имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу положений части 2 статьи 287 Трудового кодекса РФ, гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, за исключением гарантий и компенсаций, установленных частью 1 статьи 287 ТК РФ, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на момент назначения пособия по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с истцом расторгнут не был, следовательно истец не являлась лицом уволенным в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, имела право на предоставление отпуска по уходу за ребенком и выплату пособия по уходу за ребенком по месту работы.

При этом, в виду прекращения с истцом ДД.ММ.ГГГГ трудового договора на основании ст.288 ТК РФ, не воспользовавшись правом на получение отпуска по уходу за ребенком по месту работы, истец вправе была обратиться в органы социальной защиты для назначения ей пособия в порядке абзаца седьмого статьи 13 Федерального закона № 81-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ как матери осуществляющей уход за ребенком и не подлежащей обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 81-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, лицам указанным в абзацах шестом-восьмом части 1 статьи 13 Федерального закона № 81-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком составляет - 1.500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми, максимальный размер пособия не может превышать 6.000 рублей.

Минимальные и максимальные размеры пособий индексируются и в 2018 году на территории Усть-Цилемского района составляют: 8.170 рублей 05 копеек (минимальный), 16.340 рублей 13 копеек (максимальный).

С учетом произведенной индексации, назначенный истцу размер по уходу за ребенком составляет 8.521 рубль 36 копеек, что соответствует части 1 статьи 15 Федерального закона № 81-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, поскольку на момент назначения пособия по уходу за ребенком истец осуществляла трудовую деятельность по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, подлежала обязательному социальному страхованию по месту работы, где на неё распространялись установленные трудовым законодательством гарантии, в том числе и право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет и была уволена ДД.ММ.ГГГГ не в связи с ликвидацией организации, а по иным основаниям, в связи с чем размер пособия подлежал исчислению в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 81-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как матери, фактически осуществляющей уход за ребенком и не подлежащей обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при указанных обстоятельств, суд оснований для удовлетворения исковых требований истца обязать ответчика установить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в размере 16.340 рублей 13 копеек и произвести перерасчет пособия, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда из расчета 16.340 рублей 13 копеек не находит.

Доводы истца и ее представителя, что при разрешении дела подлежат применению нормы Федерального закона № 255-ФЗ и по аналогии права положения определения Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, судом отклоняются, поскольку как видно из представленного истцом определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, данное определение принято в отношении конкретного лица и не подлежит применению по аналогии закона и права.

Согласно Федерального закона № 81-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. При этом, поскольку истец не воспользовалась правом получения пособия по месту работы и с ДД.ММ.ГГГГ не являлась лицом подлежащей обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при назначении пособия ответчиком обоснованно применен Федеральный закон № 81-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доводов и доказательств, которые могли бы повлиять на принимаемое судом решение, истцом не представлено.

В виду отказа в иске, уплаченная истцом при обращении в суд государственная пошлина в размере 300 рублей взысканию с ответчиков не подлежит.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Цилемского района» обязать установить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в размере 16.340 рублей 13 копеек, произвести перерасчет пособия, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда из расчета 16.340 рублей 13 копеек и взыскании уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: В.В.Пестриков