Постановление № 5-366/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 5-366/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Самара 28 июля 2017г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Селиверстов В.А.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г.Самары Л.,

при секретаре Гридневой А.И.,

рассмотрев постановление заместителя прокурора Промышленного района г.Самары И. от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Автономной некоммерческой образовательной организации Дошкольного образования «<данные изъяты>» (АНОО ДО «<данные изъяты>»),

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Промышленного района г.Самары в рамках исполнения указания прокурора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства» проверено соблюдение трудового законодательства АНОО ДО «<данные изъяты>».

По результатам проверки заместителем прокурора Промышленного района г.Самары И. ДД.ММ.ГГГГ. за исх. № директору АНОО ДО «<данные изъяты>» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, выразившихся в том, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с прекращением деятельности по вине работодателя и уведомлением об этом сотрудников в устной форме ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное начисление заработной платы производится сотрудникам в размере 2/3 от оклада согласно штатного расписания, однако, в нарушение ч.2 ст.25 Закона РФ «О занятости населения», сведения о прекращении деятельности по вине работодателя в течение трех рабочих дней после принятия решения в центр занятости населения не предоставлены.

Согласно вышеуказанного представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. АНОО ДО «<данные изъяты>» обязано было принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности работников АНОО ДО «<данные изъяты>», виновных в выявленных нарушениях, копию приказа о наказании направить в прокуратуру Промышленного района г.Самары, о результатах принятых мер сообщить прокурору Промышленного района г.Самары в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления. Последним днем исполнения представления прокурора было ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями федерального законодательства, ответ об исполнении представления должен был поступить в прокуратуру Промышленного района г.Самары в течении месяца. Однако ответ директора АНОО ДО «<данные изъяты>» на представление в установленные сроки не поступил и лишь ДД.ММ.ГГГГ. в прокуратуру поступил ответ представителя АНОО ДО «<данные изъяты>» В. о невозможности исполнить требования прокурора и устранить нарушения трудового законодательства. Таким образом, АНОО ДО «<данные изъяты>» не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора Промышленного района г.Самары И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – АНОО ДО «<данные изъяты>», за умышленное неисполнение представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений трудового законодательства и выплате заработной платы работникам.

В судебном заседании представитель АНОО ДО «<данные изъяты>» В., действующий на основании доверенности, вину юридического лица признал и пояснил, что представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. поступило в организацию ДД.ММ.ГГГГ., ответ о невозможности исполнения представления прокурора был направлен в прокуратуру Промышленного района г.Самары в июне 2017 года, представление прокурора не исполнено по причине отсутствия денежных средств, организация фактически прекратила деятельность в декабре 2016г., работники с этого периода трудовую деятельность не осуществляют. Определением Арбитражного суда <адрес> от 31.05.2017г. в отношении АНОО ДО «<данные изъяты>» введена процедура наблюдения.

Помощник прокурора Промышленного района г.Самары Л. подтвердила обстоятельства изложенные в постановлении заместителя прокурора Промышленного района г.Самары И. от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АНОО ДО «<данные изъяты>» и пояснила, что АНОО ДО «<данные изъяты>» до настоящего времени не исполнило представление прокурора, нарушения трудового законодательства не устранены.

Заслушав пояснения представителя АНОО ДО «<данные изъяты>» В., помощника прокурора Промышленного района г.Самары Л., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях АНОО ДО «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Виновность АНОО ДО «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана исследованными судом доказательствами, материалами административного дела: представлением заместителя прокурора Промышленного района г.Самары И. от ДД.ММ.ГГГГ., ответом АНОО ДО «Мамины детки» поступившем в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. о неисполнении требований прокурора, постановлением заместителя прокурора Промышленного района г.Самары И. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – АНОО ДО «Мамины детки» и другими материалами дела.

Согласно положений ст.6,21,22,27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п.2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст.6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно п.4 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» должностные лица обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя незамедлительно.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (п.3 ст.22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации ").

Согласно ст.24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении указанных в представлении прокурора требований вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора Промышленного района г.Самары И. было внесено представление директору АНОО ДО «<данные изъяты>» об устранении нарушений трудового законодательства, выявленных прокуратурой Промышленного района г.Самары в ходе проверки соблюдения трудового законодательства АНОО ДО «<данные изъяты>». Согласно данного представления АНОО ДО «<данные изъяты>» обязано было принять меры по устранению выявленных нарушений закона и о принятых мерах сообщить прокурору Промышленного района г.Самары в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления. Представление прокурора было вручено ДО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Однако требования прокурора не были исполнены до настоящего времени. Ответ представителя ДО «<данные изъяты>» о невозможности исполнения представления прокурора поступил в прокуратуру только ДД.ММ.ГГГГ по истечении более 2-х месяцев.

Таким образом, АНОО ДО «<данные изъяты>» не выполнило требования прокурора, вытекающих из его полномочий, в установленный законом срок, в связи с чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что АНОО ДО «<данные изъяты>» приняты все зависящие от них меры по недопущению совершения правонарушения не представлено ни в прокуратуру Промышленного района г.Самары, ни в суд.

При назначении наказания юридическому лицу АНОО ДО «<данные изъяты>», суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Автономную некоммерческую образовательную организацию Дошкольного образования «<данные изъяты>» (АНОО ДО «<данные изъяты>») виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Денежный штраф перечислить на расчетный счет по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья В.А.Селиверстов

Копия верна. Судья: