Решение № 21-1253/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 21-1253/2025

Судья Матвеева А.С. Дело № 21-1253/2025


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 27 августа 2025 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Мысковского городского округа ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 26 июня 2025 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу № 853/25/98042-АП от 10 апреля 2025 г. администрация Мысковского городского округа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление защитник администрации Мысковского городского округа ФИО1 (доверенность № 46 от 07 февраля 2025г.) обжаловал в суд, ссылаясь на частичное исполнение решения суда; принятие мер к исполнению требований.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 26 июня 2025 г. в удовлетворении жалобы отказано.

В жалобе защитник администрации ФИО1 просит постановление и решение отменить в связи с их незаконностью, ссылаясь на те же доводы; отсутствие состава правонарушения.

Администрации Мысковского городского округа, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направила, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 19 сентября 2024 г. на основании исполнительного листа от 25 сентября 2023г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Мысковского городского округа, предметом исполнения которого является обязанность администрации Мысковского городского округа в срок до 01 сентября 2024 года обеспечить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. по адресу: г. Мыски, пер. <адрес> необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, а именно: дорогой, водоснабжением и водоотведением, электроснабжением.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 октября 2024 г. с администрации Мысковского городского округа был взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и установлен новый срок для исполнения – 21 ноября 2024 г.

Однако требования исполнительного документа в установленный срок администрацией выполнены не были.

10 марта 2025 г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С выводами должностного лица судья районного суда согласился.

Вместе с тем, имеются основания для отмены вынесенных постановления и решения.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, предусматривающей ответственность за неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, ответственность должника – органа государственной власти (государственным органом), органа местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи (безотносительно к взысканию исполнительского сбора).

При этом, административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч.2 ст. 1.7).

Таким образом, введение части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, предусматривающей отдельную ответственность органа местного самоуправления, в отсутствии в субъектном составе лиц, в отношении которых может быть применено административное наказание, юридических лиц, свидетельствует об отмене административной ответственности, в том числе, органа местного самоуправления за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Закон, отменяющий административную ответственность, имеет обратную силу.

С учетом изложенного постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по делу прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 853/25/98042-АП от 10 апреля 2025 г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 26 июня 2025 г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова