Решение № 2-840/2017 2-840/2017~М-821/2017 М-821/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-840/2017

Дело № 2-840/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 03 ноября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием: истцов ФИО3,

ФИО1,

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, ФИО2 к администрации Хасанского муниципального района, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение материальной помощи,

установил:

ФИО3, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение материальной помощи. В обоснование требований ссылался, что в августе 2017 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, произошло затопление принадлежащего ему жилого дома по адресу <адрес>, также придомового земельного участка. В результате затопления пострадало домовладение, частично утрачено имущество первой необходимости, утрачен урожай с придомового земельного участка. По факту затопления были составлены акты от 10.08.2017 года, которыми установлено повреждение домовладения и частичная утрата имущества первой необходимости, утрата урожая. На ее обращение о включении ФИО3 проживающих с ним членов семьи ФИО1, ФИО2 в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017г. был получен отказ. Просят 1) признать ФИО3, ФИО1, ФИО2, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; 2) установить факт постоянного проживания ФИО3, ФИО1, ФИО2, в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: <адрес>, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; 3) признать за ФИО3 ФИО1 ФИО2, право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, 4) признать за ФИО3 ФИО1 ФИО2, право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; 5) признать за ФИО3 право на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 25 тысяч рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; 6) признать за ФИО4, право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 10 тысяч рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; 7) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО3, ФИО1, ФИО2, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года. 8) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО3, ФИО1, ФИО2, в список граждан Хасанского муниципального района Приморского края, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с: продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 9) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО3 в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; 10) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО3, в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Истцы ФИО3,ФИО1,ФИО2 в суде исковые требования поддержали в полном объеме, суду объяснили, что ФИО3, ФИО1 фактически проживают на протяжении 11 лет в доме, принадлежащем на праве собственности ФИО3, расположенном по адресу: <...>, в котором совместно с ними проживает внучка ФИО2, которая является студенткой. Ранее у них была регистрация по месту пребывания по адресу: <...>, но когда она окончилась, продлить ее забыли, в силу возраста. Зарегистрировались снова по месту пребывания по данному адресу лишь с 05.09.2017г. В результате продолжительных ливневых дождей в августе 2017г. пострадал их дом, утрачено имущество первой необходимости, пришли в негодность зимние вещи, кровати в доме от большого количества воды плавали. Уровень воды в доме достигал 50 см. от уровня пола. Полностью смыло урожай с придомового участка.

Представитель ответчика администрации Хасанского муниципального района Приморского края в судебное заседание не прибыла, просила дело рассмотреть без ее участия в связи с невозможностью явки в суд. Разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что во время подтопления в августе 2017 года истцы ФИО3, ФИО1, действительно проживали по адресу <адрес>. ФИО2 в то время находилась в г. Владивостоке, так как является студенткой. После схода воды, в доме осталось много ила, грязи, смыло весь урожай с придомового участка.

Суд, выслушав истцов исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

По смыслу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу положений п. 1 ст. 24 названного закона финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пп."д" п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА.

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, которые выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из содержания приведенных положений следует, что финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Согласно методическим рекомендациям МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что согласно предстравленным в деле копиям паспортов, ФИО3, ФИО1 постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес> Из пояснений истцов следует, что по месту регистрации они не проживают, а постоянно проживают вместе с внучкой ФИО2 в жилом доме, расположенном в <адрес>, который принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании договора купли-продажи от 04.03.2008 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела: свидетельством о государственной регистрации права от 01.04.2008 года, справкой администрации Барабашского сельского поселения о том что ФИО3 был временно зарегистрирован и проживал с 12.05.2009 года по 12.05.2014 года <адрес>, квитанциями по оплате за электроэнергию предоставляемую по адресу <адрес>, на имя ФИО3 за период январь – сентябрь 2017 года, свидетельством о геристации по месту пребывания № 162, 163 от 05.09.2017 года ФИО1, ФИО3 соответственно.

ФИО2, согласно представленной копии паспорта, имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> ул. <адрес>

Сторонами по делу не оспаривалось, что домовладение, в котором фактически проживают истцы, оказалось в зоне затопления Хасанского муниципального района.

Комиссией администрации Хасанского муниципального района было проведено обследование жилого помещения принадлежащего истцу, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года.

Составленными по результатам обследования актами обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от 10.08.2017 года и актом обследования утраченного имущества первой необходимости от того же числа зафиксировано, что в доме уровень воды в доме достигал 50 см., в подполье стоит вода, весь дом в иле. Так же было указано, что частично утрачено имущество первой необходимости: кровать 2шт., тумба, платяной шкаф, зимняя одежда, баня, сарай для животных, гараж. Утрачен урожай: 8 соток картофеля, огурцы, помидоры.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными актами, ответчиком, а также представителем третьего лица не оспаривалось.

В связи с изложенным заявленные требования ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании права на меры социально поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 руб. на основании постановления Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г., материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённого жилого дома в сумме 25 000 рублей из бюджета Приморского края, и включении их в список для производства соответствующих выплат подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО1, ФИО2 к администрации Хасанского муниципального района о признании права на получение разовой материальной помощи – удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО1, ФИО2 пострадавшими в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Установить факт проживания ФИО3, ФИО1, ФИО2 по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3, ФИО1, ФИО2 право на получение материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации и за счет средств резервного фонда администрации Приморского края.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО3, ФИО1, ФИО2 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (10000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО3, ФИО1, ФИО2 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (50000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО3, в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённого жилого дома (25000 рублей из бюджета Приморского края) в соответствии с Постановлением администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО3 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке (10000 рублей из бюджета Приморского края) в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2017г.

Судья С.Ю. Волкова