Постановление № 5-31/2017 от 5 мая 2017 г. по делу № 5-31/2017

Дело № года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дмитриев 05 мая 2017 года

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Лагутин В.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, владеющего русским языком, гражданина Республики Таджикистан, неработающего, холостого, проживающего без регистрации в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Как следует из протокола об административном правонарушении № от 04 мая 2017 года ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, проживал в <адрес>, не имея документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что он, действительно, проживал без разрешения. Он проживал на территории Российской Федерации на основании миграционной карты с 15.12.2008 года. В конце апреля 2017 года он сдал свой паспорт в посольство Таджикистана в г. Москве для обмена на новый. Документ, подтверждающий, что он сдал свой паспорт, в посольстве ему не выдали.

В <адрес> проживает его брат Н.З.Р., являющийся гражданином России. В <адрес> проживают его родственники, среди которых есть граждане России.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.1.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (в редакции от 22.12.2014) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из представленных материалов дела следует, что 04 мая 2017 года в <адрес> в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства и законности пребывания граждан на территории Российской Федерации по Курской области, проведенной сотрудниками ОМВД России по Дмитриевскому району был выявлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Республики Таджикистан, который в нарушение ст. 2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не имел при себе документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, проживал в <адрес> без документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, нарушив ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", чем совершил правонарушение.

Вина ФИО1 в совершении названного правонарушения подтверждается помимо его показаний протоколом об административном правонарушении № от 04 мая 2017 года, письменным объяснением ФИО1, рапортом начальника ОУР ОМВД России по Дмитриевскому району ФИО2 о факте выявления в <адрес> гражданина Республики Таджикистан ФИО1, сведениями СПО «Мигрант», с указанием права пребывания в Российской Федерации до 03.03.2015 года, оглашенными и исследованными в судебном заседании.

При определении вида и размера административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст. 4.1-4.2 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные п. п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с 15 декабря 2008 года. ФИО1 проживал на территории Российской Федерации на основании миграционной карты. Он характеризуется удовлетворительно, как не нарушающий общественный порядок. Жалоб и заявлений в его адрес не поступало. У него имеются родственники, являющиеся гражданами России.

Свидетели Н.Х.Р., Х.Р.С., К.О.М. подтвердили доводы ФИО1 о том, что у него имеются родственники, проживающие в <...>, в том числе и являющиеся гражданами Российской Федерации.

Свидетели также показали, что ФИО1 часто гостит у них, помогает им по хозяйству.

Нахожу, что при таких обстоятельствах ФИО1 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

С учетом сведений о личности ФИО1, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 24.1 КоАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, судья находит правильным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изъятых вещей и документов нет.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Курской области (ОМВД России по Дмитриевскому району), Отделение Курск, г. Курск, р/с <***>, БИК 043807001, ИНН <***>, КПП 460501001, ОКТМО 38608000, КБК 18811640000016020140.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных ст. 31. 5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок и не представления квитанции об уплате штрафа в суд наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Лагутин