Решение № 2А-5041/2019 2А-5041/2019~М-2410/2019 М-2410/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-5041/2019

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административного истца, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Западного округа г.Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного округа г.Краснодара обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право управления транспортным средством.

В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение. Однако, в соответствии с информацией ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края ответчик с декабря 2018 года состоит на учете с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». В интересах неопределенного круга лиц прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у гражданина ФИО1, в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим управлению транспортными средствами. Обязать ответчика сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение на срок до подтверждения медицинским заключением отсутствия у него ограничений к водительской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Западного административного округа города Краснодара ФИО3 требования иска поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.96,99 КАС РФ, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края и заинтересованного лица ГУ МВД России МРЭО по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель МРЭО ГИБДД по обслуживанию г.Краснодара и <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, в числе которых для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе в виде психических заболеваний при наличии группы инвалидности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", лица страдающие "алкоголизмом" могут допускаться к управлению авто -, мототранспортных средств при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске разрешается индивидуально.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № <данные изъяты>.

Согласно сведений ГБУЗ «Наркологический диспансер» Минздрава Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с декабря 2018 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия».

Таким образом, в настоящее время ФИО1 противопоказано управлять транспортными средствами.

В силу положений ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Наличие у гражданина заболевания, препятствующего согласно медицинскому заключению, управлению автотранспортным средством, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, закрепленные в ст.3 Закона.

В силу того, что согласно ст. 2 Закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, не представляется возможным. Таким образом, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд полагает, что заявленные требования о прекращении действия права управления транспортными средствами у ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Западного административного округа г.Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право управления транспортным средством – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. безотлагательно сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение № <данные изъяты> от 07.09.2014г. на срок до подтверждения медицинским заключением отсутствия у него ограничений к водительской деятельности.

Обязать МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю прекратить действие водительского удостоверения № <данные изъяты> от 07.09.2014г., выданного ФИО1.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий –