Решение № 12-32/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-32/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ряжск 15 июня 2017 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Александров А.Г., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ряжский» ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ряжский», которым юридическое лицо администрация МО- Ряжский муниципальный район Рязанской области привлечена к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» ФИО2, юридическое лицо администрация МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе администрация МО- Ряжский муниципальный район Рязанской области указывает, что полагает постановление незаконным, так как в соответствии с протоколом об административном правонарушении основанием для привлечения к административной ответственности явилось отсутствие горизонтальной разметки на <адрес>, что установлено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Однако в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения, как был зафиксирован данный факт, сотрудники администрации для участия в осмотре не привлекались, копии документов, подтверждающих отсутствие горизонтальной разметки, в их адрес не направлялись. При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении был нарушен процессуальный порядок привлечения к административной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация МО- Ряжский муниципальный район Рязанской области просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку оно было вынесено неправомочными должностным лицом.

Должностное лицо - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» ФИО2 принятие решения по существу жалобы оставил на усмотрение суда, пояснив, что обжалуемое постановление было им вынесено в связи с возвратом в ОГИБДД административного материала мировым судьёй для рассмотрения по существу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» ФИО2 в отношении юридического лица – администрации МО- Ряжский муниципальный район <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении № № по ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо администрация МО- Ряжский муниципальный район Рязанской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Существо административного правонарушения изложено в постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следующим образом: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <адрес> юридическое лицо администрация МО- Ряжский муниципальный район, ответственное за содержание <адрес> в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в нарушении требований п.4.2.1., п.4.2.2., п.4.2.3. Гост Р50597-93 и п.13 ОП ПДД РФ, допустило отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1;1.2.1;2.5;1.7;1.6;1.5;1.8;1.13;1.14.1;1.16.1;1.18, что создало угрозу для безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2017 года №26-ФЗ») дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, рассматривают судьи.

Определением судьи Ряжского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области, и другие материалы дела переданы по подсудности мировому судье судебного участка № судебного района Ряжского районного суда Рязанской области.

Судья установил, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО- Ряжский муниципальный район Рязанской области по ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ряжский», то есть неправомочным должностным лицом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ, послужившее основанием для составления протокола в отношении администрации МО- Ряжский муниципальный район Рязанской области дела, имело место ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Учитывая изложенное, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ юридического лица администрации МО- Ряжский муниципальный район Рязанской области, подлежит отмене, а производство по делу в отношении администрации МО- Ряжский муниципальный район Рязанской области подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» в отношении администрации МО- Ряжский муниципальный район Рязанской области по ст. 12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Александров