Решение № 2-360/2019 2-360/2019~М-234/2019 М-234/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-360/2019

Дело № 2-360/2019

УИД 32RS0023-01-2019-000409-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

с участием:

истца ФИО5,

представителя истца ФИО6,

третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации Почепского района Брянской области о понуждении включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилья по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с указанным иском к администрации Почепского района Брянской области. В обоснование иска ссылается на то, что он является сиротой и до своего совершеннолетия воспитывался попечителем ФИО7 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ за №, а также проживал с ней по адресу: <адрес>. Также указанным постановлением за ним было закреплено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Почепского района с заявлением о предоставлении жилья, но ответа не поступило. Также ДД.ММ.ГГГГ было направлено прошение Губернатору Брянской области о предоставлении жилья по договору социального найма.

Ссылаясь на нормы законодательства, с учетом уточнения просит обязать администрацию Почепского района Брянской области включить его как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в сводный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья и предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО5, его представитель ФИО6 поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить, пояснили, что закрепленное за истцом ответчиком жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе и отцу истца, который убил его мать, что делает невозможным проживание истца с его отцом.

Представитель ответчика администрации Почепского района Брянской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В отзыве на иск представитель ответчика ФИО8 просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что при удовлетворении судом иска нарушаются права и законные интересы других лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в списках на предоставление жилого помещения перед заявителем.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании просила уточненные исковые требования истца удовлетворить, пояснила, что за ФИО5 постановлением администрации Почепского района Брянской области сохранено право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве общей долевой собственности, в том числе и отцу истца по адресу: <адрес>, но поскольку ФИО1 отбывает наказание за причинение тяжкого вреда здоровью матери истца, повлекшее смерть последней, проживание ФИО5 в указанном помещении невозможно. Кроме того у истца будет своя семья.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области ФИО9, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя, просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО10, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ФИО1. не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, в случае удовлетворения заявленных требований истца будут нарушены права других детей-сирот, состоящих в списке на получение жилья, также подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц.

Выслушав объяснения истца, его представителя, третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу пункта 4 статьи 8 указанного выше Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Брянской области «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» № 107-З от 29.12.2012 г., жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно ст. 4 указанного выше Закона Брянской области, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, включенным в сводный и уточненный списки и достигшим возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, достигших возраста 18 лет, жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 2).

Местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе (п. 3).

Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории (п. 4).

Исходя из содержания приведенных законоположений, предоставление вне очереди жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий.

Постановлением Правительства Брянской области от 19.08.2018 года № 362-п "Об отдельных вопросах формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства" определено, что органы опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области являются уполномоченными органами по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и учетных дел.

Также указанным постановлением определено, что департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области является уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из анализа положений Федерального закона 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств. При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от очередности, наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствия или недостаточности бюджетного финансирования.

Как следует из свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>, родителями истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются ФИО1 и ФИО2

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 является сиротой. Мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>.

Отец истца ФИО1 приговором Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ за причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть матери истца ФИО2

Решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО5

Постановлением Администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО5 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО7

Согласно п. 2 указанного постановления, за ФИО5 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности ФИО3, ФИО7, ФИО1 (отца истца) и ФИО4, по <данные изъяты> доли у каждого, что подтверждается ордером на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, решением комитета по управлению имуществом администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО11 приватизации квартиры, договором на передачу квартиры (дома) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес <данные изъяты>», ФИО5 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и пользуется льготами, предусмотренными законодательством. В связи с этим его просят зачислить на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ему льготы, предусмотренные для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на время учебы и при выпуске их техникума.

Истец окончил <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании, регистрационный номер №

Из справки МБУ «МФЦ в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес>, и не имеет состава семьи.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО5 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО5 имеет право быть включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; он имеет право как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, суд находит уточненные исковые требования ФИО5 к администрации Почепского района Брянской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области ФИО12, заявлявшиеся ею ранее в судебном заседании, о том, что за ФИО5 закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с чем, он не имеет права на включение в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, суд отклоняет, так как <данные изъяты> доля в данном жилом помещении принадлежит отцу истца, который лишен родительских прав в отношении истца, что делает невозможным в соответствии с законом их совместное проживание.

Аналогичные доводы содержатся в ответе администрации Почепского района Брянской области на заявление ФИО5 о предоставлении ему жилого помещения №-и от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка Правительства Брянской области в ответе на обращение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем, его невозможно включить в сводный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Брянской области, судом отклоняется, так как в указанном жилом помещении истец зарегистрирован формально. Как установлено в суде из объяснений истца и третьего лица ФИО7, данное жилое помещение принадлежит бывшему сожителю матери истца, в данном жилом помещении истец не проживает.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО5 к администрации Почепского района Брянской области о понуждении включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилья по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Почепского района Брянской области включить ФИО5 как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать администрацию Почепского района Брянской области предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным стандартам и техническим требованиям, в пределах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2019 года.