Решение № 2А-850/2019 2А-850/2019~М-592/2019 М-592/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-850/2019

2а-850/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2019 года г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

при секретаре Котеневой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Станичному казачьему обществу Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю обратилось в суд с иском к Станичному казачьему обществу Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что Станичное казачье общество Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» зарегистрировано 27.08.2014 распоряжением Управления Минюста России по Приморскому краю № 873-р, о чем 29.08.2014 внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>.

В результате проведенной плановой документарной проверки Станичного казачьего общества Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» составлен акт от 16.07.2018 № 21, согласно которому воспрепятствование Организацией законной деятельности должностных лиц Главного управления, не предоставление первичных учетных документов, повлекло невозможность проведения в полной мере проверки на соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительным документом, и законодательству Российской Федерации.

Кроме того, при проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации и его территориального органа, а именно:

- пункта 5 статьи 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» - Организация на печати использует эмблему, описание которой в уставе Организации отсутствует;

- пункта 3.2 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документы, содержащие отчет за 2015-2017 годы

За вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации 16.07.2018 Организации вынесено предупреждение № 25/3-27/219, в котором установлен срок два месяца с момента получения настоящего предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Однако выявленные нарушения Организацией устранены не были.

12.11.2018 Организации вынесено повторное предупреждение № 25/3-27/377. Однако выявленные нарушения законодательства Российской Федерации Организацией также не были устранены в установленный срок.

Кроме того, отчет за 2014 год по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2015 году с заявлением, подтверждающим соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», до настоящего времени в Главное управление не представлены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил принять решение о ликвидации Станичного казачьего общества Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в его адрес неоднократно направлялись извещения о месте и времени слушания дела и копии административного искового материала заказными письмами с уведомлениями, которые не получены ввиду неявки адресата в почтовое отделение.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду письменные пояснения, согласно которым возражений по заявленным требованиям не имеет. Вместе с тем, просит суд при вынесении решения по данному делу учесть факт наличия у Организации задолженности по налоговым санкциям в сумме 2 800 руб.

Учитывая изложенное, в силу положений статей 150, 263 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело без участия представителей сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно положениям ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В силу требований п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ).

На основании пункта 3.1 статьи 32 указанного закона, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 2 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ уполномоченным органом является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций.

Подпункт 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313, относит к полномочиям Минюста России принятие решений о государственной регистрации некоммерческих организаций. В пункте 5 указанного Положения установлено, что Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы. Согласно утвержденному приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 № 25 Перечню управлений Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю является территориальным органом Минюста России.

Как установлено в судебном заседании, Станичное казачье общество Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» зарегистрировано в 27.08.2014 распоряжением Управления Минюста России по Приморскому краю № 873-р, о чем 29.08.2014 внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>.

Из содержания административного искового заявления следует, что в результате осуществления контрольных функций Главным управлением Минюста России по Приморскому краю в деятельности Станичного казачьего общества Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» выявлены многочисленные нарушения требований действующего законодательства в том числе по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации и его территориального органа.

В ходе изучения материалов дела Генеральным управлением установлено, что в нарушение требований:

- пункта 5 статьи 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» - Организация на печати использует эмблему, описание которой в уставе Организации отсутствует;

- пункта 3.2 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документы, содержащие отчет за 2015-2017 годы.

За вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации 16.07.2018 Организации вынесено предупреждение № 25/3-27/219, в котором установлен срок два месяца с момента получения настоящего предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации.

Данное предупреждение вручено адресату 31.07.2018, что подтверждается почтовым реестром об отправке (л.д. 70). Однако выявленные нарушения Организацией устранены не были.

12.11.2018 Организации вынесено повторное предупреждение № 25/3-27/377, в котором установлен срок два месяца с момента получения настоящего предупреждения в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации.

Данное предупреждение вручено адресату 04.12.2018, что подтверждается копией почтового уведомления о вручении (л.д. 73). Однако выявленные нарушения законодательства Российской Федерации Организацией также не были устранены.

Кроме того, отчет за 2014 год по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2015 году с заявлением, подтверждающим соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», до настоящего времени в Главное управление не представлены.

Соответственно имеет место неоднократное грубое нарушение действующего законодательства Российской Федерации, что является основанием для ликвидации Станичного казачьего общества Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская».

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Рассматривая требование об исключении информации о данной организации из ЕГРЮЛ, суд также находит его подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

По смыслу закона, исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 N 343 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 21.12.2010 N 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с пунктом 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ее ликвидации и исключении из государственного реестра, Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

В связи с изложенным, суд находит требование об исключении из ЕГРЮЛ сведений о Станичном казачьем обществе Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» подлежащим удовлетворению.

Также, суд разъясняет, что наличие обязательств административного ответчика перед третьими лицами не является препятствием для ликвидации некоммерческой организации и исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку у третьих лиц сохраняется право на защиту своих интересов в судебном порядке. До настоящего времени данное право УФНС не реализовано, что не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Станичному казачьему обществу Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Станичное казачье общество Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская».

Исключить Станичное казачье общество Уссурийского казачьего войска «Станица Романовская» из Единого Государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Срок апелляционного обжалования исчисляется с 26.09.2019 по 28.10.2019 включительно.

Судья Е.А.Косцюкевич