Решение № 2-3880/2024 2-3880/2024~М-3325/2024 М-3325/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-3880/2024

Дело №

УИД 55RS0№-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 октября 2024 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Исаевой О.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального административного округа <адрес> к Бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЦАО <адрес> обратился с иском в суд к Бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - БОУ <адрес> «СОШ №») о возложении обязанности, в обоснование указав, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности в деятельности БОУ <адрес> «СОШ №» в ходе которой установлено следующее. Вопреки требования п. 71 Правил противопожарного режима в РФ, система противопожарной защиты Учреждения в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проезде к зданию, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ТОНД и ПР по ЦАО <адрес> УНД и ПР МЧС <адрес> вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени указанное предписание не исполнено, меры, направленные на обеспечение автоматической разблокировки и открыванию ворот, установленных на проезде к зданию, не предприняты. Вместе с тем для здания, оборудованного автоматической пожарной сигнализацией, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции. Данное нарушение отражено в предписании ТОНД и ПР по ЦАО <адрес> УНД и ПР МЧС <адрес>. Вместе с тем, до настоящего времени предписание в полном объеме не исполнено, автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции не обеспечено. В связи с изложенным, должностными лицами ТОНД и ПР по ЦАО <адрес> УНД и ПР МЧС <адрес> Учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений, однако действенных мер для его исполнения не предпринято. Отсутствие финансирование не может являться уважительной причиной несоблюдения и неисполнения ответчиком требований законодательства. Поскольку обучающиеся образовательного учреждения в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Просит обязать БОУ <адрес> «СОШ №» обеспечить в течение 3 месяцев со дня получения финансирования: автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проезде к зданию, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции; автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей системой автоматической пожарной сигнализации; общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения.

Представитель прокуратуры Центрального АО <адрес> ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и обучающихся и персонала.

Представитель ответчика директор БОУ <адрес> «СОШ №» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Учредителем БОУ <адрес> «СОШ №» является Департамент образования, которое на ее неоднократные обращения финансирование для устранения выявленных нарушений не выделило.

Представители третьих лиц - Департамента образования Администрации <адрес>, Администрация <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 и п. 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-Ф "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и нести персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральным законом "О пожарной безопасности" Правительство Российской Федерации утвердило Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 71 Правил система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Исходя из ч. 9 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений при пожаре должно осуществляться обязательное отключение систем общеобменной и технологической вентиляции и кондиционирования воздуха (за исключением систем, обеспечивающих технологическую безопасность объектов).

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием (ч. 4 ст. 83 №123-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

На основании п. 4.2 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173), звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности в деятельности БОУ <адрес> «СОШ №».

Государственным инспектором ЦАО <адрес> по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено следующее: 1) система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и открывание ворот, установленных на проезде к зданию, 2) система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (спортивный зал), 3) система автоматической пожарной сигнализации обеспечивает автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении возгорания линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав системы; 4) для здания, оборудованного АПС, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре системы оповещения вентиляции, 5) звуковые сигналы обеспечивают общий уровень звука менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в помещении. Уровень звука в спортивном зале на первом этаже составляет 41 дБА. 1 и 4 пункты не исполнены в связи с отсутствием финансирования.

Согласно Уставу БОУ <адрес> «СОШ №», учредителем учебного учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Департамент образования Администрации <адрес>. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленным за Учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.

В ходе рассмотрения дела представителем БОУ <адрес> «СОШ №» представлены неоднократно направленные обращения на имя директора Департамента образования Администрации <адрес> о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно последним полученным ответам Департамента образования Администрации <адрес>, информация о потребности в финансировании учтена, вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов.

При таком положении суд считает возможным удовлетворить требование прокурора ЦАО <адрес>, обязать ответчика устранить выявленные нарушения: обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проезде к зданию, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции; автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей системой автоматической пожарной сигнализации; общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда - в течение 3 месяцев со дня получения финансирования.

Исходя из ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит уплате БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в доход бюджета <адрес>.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ЦАО <адрес> удовлетворить.

Обязать Бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в течение 3-х месяцев со дня поступления финансирования обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проезде к зданию, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции; автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей системой автоматической пожарной сигнализации; общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения.

Взыскать с Бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в доход бюджета <адрес> в счет уплаты государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путём подачи жалобы в Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.В. Исаева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.