Решение № 2А-1906/2018 2А-1906/2018~М-1713/2018 М-1713/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-1906/2018

Дело №2а-1906/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года город Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

судьи Благодатной Е.Ю., при секретаре Василюк Э.М.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного истца ФИО2

при ведении аудиопротоколирования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску Прокурора города Симферополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3, заинтересованное лицо Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Симферополя, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» с диагнозом, который в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 включен в перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с повышенным источником опасности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам в нем изложенным.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФИО2, заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым, в судебное заседание явку полномочного представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, что подтверждается отметкой на уведомлении о вручении судебного извещения, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 указанного Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно части 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так, к противопоказаниям относятся психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя, с вредными последствиями.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что 28.07.2016 года ФИО3 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортным средством категории В, В1, М.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ РК <данные изъяты> № от 19.02.2018 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под наблюдением <данные изъяты>

Таким образом, поскольку ФИО3 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части прекращения действия права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М» подлежат удовлетворению.

С учетом того, что согласно протокола № 50 АС 165670 об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 изъято водительское удостоверение № требования о передаче данного удостоверения в Отделение № 5 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора города Симферополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3, заинтересованное лицо Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М» на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения серии №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2018 года.