Решение № 2-346/2020 2-346/2020(2-4000/2019;)~М-3892/2019 2-4000/2019 М-3892/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-346/2020

Дело № 2-346/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Филипповой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

09 января 2020 года гражданское дело № 2-346/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) об обязании включить определенный период в стаж работы, установить повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми) об обязании включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости. В обоснование иска указав, что с <...> г. ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». При обращении в ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты, предусмотренной ч. 4 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком было отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом, как следует из ответа, ответчиком неправомерно был исключен из её «северного стажа» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <...> г. по <...> г.. С выводами ответчика истец не согласна, поскольку данный период имел место до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», а потому подлежит включению в указанный стаж работы. В связи с чем, просила обязать ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми включить в стаж работы в МКС период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <...> г. по <...> г., установить повышенную фиксированную выплату к страховой части пенсии с <...> г..

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, причину уважительности неявки суду не представило.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что с <...> г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

<...> г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми с письменным заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми от <...> г. № .... истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из указанного решения, ответчиком не включен в «северный» стаж истца период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с <...> г. по <...> г.. При исключении данного периода стаж работы истца в районах Крайнего Севера с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил по состоянию на день обращения за установлением повышенной выплаты - .... лет .... месяца .... дней, продолжительность страхового стажа (календарно) на эту же дату – .... лет .... месяцев .... дней.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии истцу) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в этой же редакции) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, условием для назначения повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

Наличие у истца необходимого страхового стажа, в целях установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, ответчиком не оспаривается. Оспаривается наличие необходимого стажа работы в РКС (15 лет).

Согласно представленным ответчиком данных о стаже истца и расчета стажа спорный период времени нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком зачтен органом пенсионного обеспечения в стаж работы истца на Севере для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Предметом спора по настоящему делу является невозможность включения спорного периода времени с <...> г. по <...> г. в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях установления фиксированного базового размера к страховой пенсии по старости в повышенных размерах.

Суд полагает, что такие действия ответчика не основаны на законе.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения ребенком возраста трех лет; указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 7 Разъяснений от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Секретариатом ВЦСПС 29 ноября 1989 года № 375/24-11, было предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501 – 1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) - п. 27 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ.

При таких обстоятельствах ответчик правомерно включил спорный период отпуска по уходу за ребенком, имевший место в период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для определения права на пенсию. При этом, каких – либо особых правил исчисления указанного вида стажа при определении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости закон не содержит, а по общему правилу время нахождения в отпусках по уходу за детьми подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера. Суждения ответчика, направленные на иное толкование норм закона, являются неправильными и не могут приниматься во внимание.

Таким образом, поскольку спорный период начался до 06.10.1992, то с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска истца по уходу за ребенком (с <...> г. по <...> г.) подлежит включению в стаж работы на Севере для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии. Исковые требования ФИО1 в этой части законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что включение спорного периода в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для целей повышения фиксированной выплаты стаж работы истца в районах Крайнего Севера, исчисленный с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, превысит 15 лет, то имеются основания и для удовлетворения иска в части обязания ответчика к установлению истцу с <...> г. (с первого числа следующего месяца, следовавшего за месяцем обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии по старости) повышенного фиксированного базового размера к страховой части пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <...> г. по <...> г. в стаж работы ФИО1, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) установить ФИО1 с <...> г. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Судья С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2019-006355-39