Решение № 12-74/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-74/2019

УИД 42RS0033-01-2019-002887-36 (№ 12-74/2019)


РЕШЕНИЕ

г. Прокопьевск 03 декабря 2019 года

Судья Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу главного врача Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская районная больница» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области, вынесенное 12.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 КРФоАП в отношении ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

12.09.2019 мировой судья судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области вынес постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 КРФоАП в отношении ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница», которым установил вину ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница» в совершении данного административного правонарушения и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Главный врач ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница» обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 12.09.2019, производство по делу прекратить.

Считает, что при рассмотрении административного материала мировым судьей не установлены событие и обстоятельства административного правонарушения. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении нарушены сроки, предусмотренные ст. 28.5 КРФоАП, в соответствии с которой, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Представитель ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница» - ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном доводы жалобы поддержала в полном объеме, по указанным в ней основаниям, просила жалобу удовлетворить, отменить постановление мирового судьи и производство по делу об административном правонарушении прекратить. Кроме того, полагают, что на основании ст. 2.9 КРФоАП возможно квалифицировать правонарушение как малозначительное и освободить ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кемеровской области ФИО3 просила постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 12.09.2019 оставить без изменения, жалобу ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница» без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, проверив постановление мирового судьи от 12.09.2019 и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11.32 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров.

В соответствии с п. 14 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых медицинских осморов и Журнаал регистрации послерейсовых медицинских осмотров соответственно, в которых указывается следующая информация о работнике:

1) дата и время проведения медицинского осмотра;

2) фамилия, имя, отчество работника;

3) пол работника;

4) дата рождения работника;

5) результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка;

6) заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего Порядка;

7) подпись медицинского работника с расшифровкой подписи;

8) подпись работника.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверяя доводы жалобы, суд пришел к выводу, что постановление мирового судьи от 12.09.2019 о привлечении ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница» к административной ответственности по ст. 11.32 КРФоАП вынесено по полно исследованным и проверенным обстоятельствам по делу, имеющим существенное значение для привлечения лица к административной ответственности, при наличии достаточных доказательств его вины в совершении данного административного правонарушения.

Основанием для привлечения ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница» к административной ответственности по ст. 11.32 КРФоАП, то есть за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров послужили следующие документы.

Протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-6).

Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11).

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Приказ №П42-244/19 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документальной проверки юридического лица (л.д.14-17).

Копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание медицинских услуг между МБОУ «Бурлаковская средняя общеобразовательная школа» и ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница» (л.д.18-19).

Копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание медицинских услуг между МБОУ «Карагайлинская основная общеобразовательная школа» и ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница» (л.д.20-21).

Копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание медицинских услуг МБОУ «Калачевская средняя общеобразовательная школа» и ГБУЗ КО «Прокопьевска районная больница» (л.д.22-24).

Выписка о конкретном лицензиате из Единого реестра лицензий (л.д.125-148).

Копия журнала регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров МБОУ «Крагайлинская СОШ» (л.д.43-58).

Копия акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (МБОУ «Карагайлинская СОШ») (л.д. 102)

Копия акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (МБОУ «Карагайлинская СОШ») (л.д.103).

Копия акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (МБОУ «Карагайлинская СОШ») (л.д.104).

Копия акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (МБОУ «Карагайлинская СОШ»),

Копия акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (МБОУ «Карагайлинская СОШ») (л.д.106).

Копия акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (МБОУ «Карагайлинская СОШ») (л.д. 107).

Копия акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (МБОУ «Бурлаковская СОШ») (л.д.108).

Копия акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (МБОУ «Бурлаковская СОШ») (л.д.109).

Копия акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (МБОУ* «Бурлаковская СОШ») (л.д. 110).

Копия акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (МБОУ «Бурлаковская СОШ») (л.д.111).

Копия акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (МБОУ «Бурлаковская СОШ») (л.д.112).

Копия акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (МБОУ «Калачевская СОШ») (л.д. 113).

Копия акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (МБОУ «Калачевская СОШ») (л.д. 114).

Копия акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (МБОУ «Калачевская СОШ») (л.д. 115).

Копия акта об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (МБОУ «Калачевская СОШ») (л.д.116).

Образцы оттиска печатей предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров МБОУ «Калачевская СОШ», образцы оттиска печатей предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров МБОУ «Бурлаковская СОШ», образцы оттиска печатей предрейсовых и послерейсовых (л.д.117,118,119).

Проанализировав вышеизложенные доказательства, судья пришел к правильному выводу о том, что ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница» виновно совершило административное правонарушение, предусмотренного ст. 11.32 КРФоАП, так как суд достоверно установил, что ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница» нарушило п. 14 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2015 N 36866).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что для составления протокола об административном правонарушении у начальника отдела контроля и надзора за медицинской деятельностью Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кемеровской области были достаточные основания.

Мировым судьей в постановлении дана оценка всем доводам приведенным в жалобе, оснований сомневаться в обоснованности выводов мирового судьи не имеется, поскольку они подробно мотивированы и подтверждаются документами, содержащимися в административном материале.

Кроме того, суд считает несостоятельными доводы жалобы о нарушении сроков, предусмотренных ст. 28.5 КРФоАП, в соответствии с которой, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, поскольку согласно пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 названного Кодекса сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, суд считает, что вина ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница», привлеченного к административной ответственности по ст. 11.32 КРФоАП, при рассмотрении административного материала мировым судьей была установлена по достаточно исследованным доказательствам, что ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 КРФоАП, поэтому не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 12.09.2019.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена только в виде штрафа, размер штрафа определен с учетом установленных по делу обстоятельств в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 11.32 КРФоАП.

С учетом вышеизложенного, суд считает доводы жалобы главного врача ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница» о назначении в отношении него наказания в виде предупреждения несостоятельными, а оснований для прекращения в виду малозначительности правонарушения не имеется, в связи с чем, суд отказывает ему в удовлетворении жалобы и оставляет постановление мирового судьи без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 – 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 12.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 КРФоАП, в отношении ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница», оставить без изменения, а жалобу главного врача ГБУЗ КО «Прокопьевская районная больница» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд.

Судья подпись ФИО1

Подлинный документ подшит в деле № 5-633/2019 мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района города Прокопьевска Кемеровской области.