Решение № 2-322/2017 2-322/2017~М-300/2017 М-300/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-322/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Карагодиной Т.А.

при секретаре Ромашовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

01 августа 2017 г.

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Котовском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Котовском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Указывает, что решением УПФ РФ в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 части 1 пункта 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ по причине отсутствия 20 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве обоснования принятого решения было указано, что в специальный стаж включено 16 лет 9 месяцев 14 дней.

Не включены в специальный стаж следующие периоды в количестве 12 лет 10 месяцев 5 дней:

с 12.12.1980г. по 13.06.1983г.- водитель автобуса Котовское автотранспортное предприятие Нижне-Волжского территориального транспортного управления, - 2 года 6 мес. 02 дня;

с 28.10.1983г. по 05.06.1987г. - водитель автобуса Котовское автотранспортное предприятие Нижне-Волжского территориального транспортного управления, - 3 года 7 мес. 7 дней;

с 15.06.1987г. по 19.01.1988г. - водитель автобуса Котовское автотранспортное предприятие Нижне-Волжского территориального транспортного управления, - 7 мес. 5дней;

с 11.02.1988г. по 01.04.1994г. - водитель автобуса Котовское автотранспортное предприятие Нижне-Волжского территориального транспортного управления, - 6 лет 1 мес. 21 день, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной в течении полного рабочего дня занятости перевозками на регулярных городских маршрутах.

Считает вышеуказанное решение незаконным и подлежащим отмене в части по следующим основаниям:

В силу ст.ст. 11, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по своевременному предоставлению сведений о страховых взносах и трудовом стаже возлагается на плательщиков страховых взносов, т.е. на работодателя.

Считает, что на момент его обращения в Пенсионный фонд для назначения льготной пенсии в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» его стажа достаточно для назначении пенсии, как лицу, проработавшему в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах, не менее 20 лет и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 12.12.1980г. по 01.04.1994г. работал в Котовском автотранспортном предприятии Нижне-Волжского территориального транспортного управления водителем автобуса на регулярных городских маршрутах, т.е. в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.6, ч.1 ст.ст. 18,19,46 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин РФ обладает не ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Постановлением Кабинета Министров СССР № от 26.01.1991г. закреплено действие Списка- производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право выхода на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2 ) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение - ст. 39 ч.1 Конституции РФ.

Таким образом считает, что периоды работы водителем автобуса в Котовском автотранспортном предприятии Нижне- Волжского территориального транспортного управления в количестве 12 лет 10 месяцев 5 дней подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку факт работы истца в указанные периоды в качестве водителя автобуса не оспариваются ответчиком и зафиксирован как в трудовой книжке так и в решении УПФ РФ в Котовском районе за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение УПФ РФ в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости - в части периода работы в период - с 12.12.1980г. по 13.06.1983г. - 2 года 6 мес. 02 дня; с 28.10.1983г. по 05.06.1987г. - 3 года 7 мес. 7 дней; с 15.06.1987г. по 19.01.1988г. - 7 мес. 5 дней; с 11.02.1988г. по 01.04.1994г. - 6 лет 1 мес. 21день, а всего 12 лет 10 месяцев 5 дней. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе включить данные периоды в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать УПФ РФ в Котовском районе назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 просит рассматривать дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить.

Представитель УПФР в Котовском районе по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что решение комиссии было вынесено на законных основаниях по причине отсутствия 20 лет специального стажа, требуемого на дату возникновения права 19.04.2017г. на досрочную страховую пенсию по старости, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной в течении полного рабочего дня занятости истца перевозками на регулярных городских маршрутах.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представил необходимые документы.

Решением УПФР в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, по причине отсутствия 20 лет специального стажа, требуемого для определения права на страховую пенсию по старости на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж ФИО1 включено 16 лет 9 месяцев 14 дней.

Не включены в специальный стаж периоды работы в количестве 12 лет 10 месяцев 05 дней:

с 12.12.1980г. по 13.06.1983г.- водитель автобуса Котовское автотранспортное предприятие Нижне-Волжского территориального транспортного управления, - 2 года 6 мес. 02 дня;

с 28.10.1983г. по 05.06.1987г. - водитель автобуса Котовское автотранспортное предприятие Нижне-Волжского территориального транспортного управления, - 3 года 7 мес. 7 дней;

с 15.06.1987г. по 19.01.1988г. - водитель автобуса Котовское автотранспортное предприятие Нижне-Волжского территориального транспортного управления, - 7 мес. 5дней;

с 11.02.1988г. по 01.04.1994г. - водитель автобуса Котовское автотранспортное предприятие Нижне-Волжского территориального транспортного управления, - 6 лет 1 мес. 21 день, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной в течении полного рабочего дня занятости перевозками на регулярных городских маршрутах.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Таким образом, основным условием для назначения водителям автобусов досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию является их постоянная занятость в течении полного рабочего дня на регулярных городских пассажирских маршрутах, то есть участие в автобусных регулярных городских пассажирских перевозках.

В силу п. 1.2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом министерства транспорта РФ №2 от 08.01,1997г Автобусный маршрут — это установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечными пунктами, а регулярными, в соответствии с п.1.2.3.1, признаются перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 31.12.1981г., предусмотрено, что автобусные маршруты подразделяются на городские, междугородными. К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным — проходящие за пределы черты города на расстоянии до 50 км включительно, к междугородным за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстоянии более 50 км.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих... право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

Согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в Котовское автотранспортное предприятие Нижне- Волжского территориального транспортного управления слесарем по ремонту автомобилей, ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автобуса 3 класса, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 класс водителя, ДД.ММ.ГГГГ истца признано считать водителем 3 класса, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 присвоена квалификация водителя 2 класса. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по собственному желанию.

В соответствии с пунктом 1 Письма Минтранса РФ от 02.07.1992 № 13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах» (вместе с «Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.92 № 1-2110-15)») (далее по тексту - Письмо Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Положениями пункта 2 Письма Минтранса РФ от 02.07.1992 № 13-пр предусмотрено, что специальный трудовой стаж возможно подтвердить приказами о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевыми листами, при отсутствии приказов и путевых листов - справками предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Судом установлено, что специалистами УПФР в Котовском районе была проведена документальная проверка архивного отдела Котовского муниципального района с целью подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с. п.п. 10 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400 - ФЗ ФИО1 за период с 1980-1994г.

Из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что во всех приказах по Котовскому АТП ФИО1 значится водителем и шофером автобуса. На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ после прохождения 15- дневной стажировки на всех марках автобусов ФИО1 был допущен к самостоятельному управлению всеми марками автобусов по 3 классу с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с лишением водительских права ФИО1 переведен слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда с 14.06.1983г. с его согласия (приказ №-к параграф 6 от 03.06.1983г.). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен водителем в пассажирскую колонну по 2 классу (приказ №-к параграф 10 от 27.10.1983г.). Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация водителя 2 класса. Также специалистами УПФР по Котовскому району были исследованы приказы о предоставлении истцу очередных и дополнительных отпусков, а также отпусков без содержания. Ведомости по начислению заработной платы истцу не подтверждают доплату за работу на регулярных городских маршрутах. В личной карточке формы Т-2 ФИО1 значится в должности слесаря с 24.09.1980г. (Приказ 59-к), с ДД.ММ.ГГГГ – в должности водителя (Приказ №-к).

Из анализа указанных документов видно, что истец осуществлял свою деятельность в качестве водителя автобуса, а не в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Представленные истцом документы, которые также являлись предметом исследования документальной проверки специалистами УПФР в Котовском районе не подтверждают работу истца водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Надлежащих и достаточных доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в спорный период времени на регулярных городских пассажирских маршрутах в должности водителя, не было представлено, напротив, согласно представленным документам, характер труда истца в спорный период времени и его занятость в условиях, предусмотренных п.п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не нашли своего подтверждения и были опровергнуты представленными документами.

В связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени, перевозкой на регулярных городских маршрутах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы составлял 16 лет 09 мес. 14 дней, что не дает оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пп. 10 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Котовском районе Волгоградской области о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости - в части периода работы - с 12.12.1980г. по 13.06.1983г. - 2 года 6 мес. 02 дня; с 28.10.1983г. по 05.06.1987г. - 3 года 7 мес. 7 дней; с 15.06.1987г. по 19.01.1988г. - 7 мес. 5 дней; с 11.02.1988г. по 01.04.1994г. - 6 лет 1 мес. 21день, а всего 12 лет 10 месяцев 5 дней, обязании включить данные периоды в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Т.А. Карагодина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.08.2017.