Решение № 2-266/2019 2-266/2019~М-263/2019 М-263/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-266/2019

Дело № 2-266/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Уткиной Е.В., при секретаре Моисеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному), в котором просит засчитать ей в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2007 по 21.04.2007, с 23.03.1999 по 31.03.1999, с 07.02.2005 по 19.02.2005, с 18.01.2010 по 23.01.2010, с 25.03.2010 по 31.03.2010, с 15.04.2013 по 27.04.2013, с 11.11.2013 по 23.11.2013, с 02.12.2013 по 07.12.2013; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 25.03.2019. Иск мотивирован тем, что с 25 августа 1992 года она работает в системе народного образования. 25.03.2019 она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от возраста, в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 17.04.2019 она получила решение об отказе в установлении пенсии, в котором ей сообщалось, что УПФР в Мокшанском районе принял решение не засчитать в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.04.2007 по 21.04.2007, с 23.03.1999 по 31.03.1999, с 07.02.2005 по 19.02.2005, с 18.01.2010 по 23.01.2010, с 25.03.2010 по 31.03.2010, с 15.04.2013 по 27.04.2013, с 11.11.2013 по 23.11.2013, с 02.12.2013 по 07.12.2013. С решением УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) о не включении в специальный стаж данных периодов она не согласна по следующим основаниям. Курсы повышения квалификации предоставлялись работникам с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Просила суд признать незаконным решение ответчика № 30 от 28.03.2019. Обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.04.2007 по 21.04.2007, с 23.03.1999 по 31.03.1999, с 07.02.2005 по 19.02.2005, с 18.01.2010 по 23.01.2010, с 25.03.2010 по 31.03.2010, с 15.04.2013 по 27.04.2013, с 11.11.2013 по 23.11.2013, с 02.12.2013 по 07.12.2013 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25.03.2019. Просила взыскать с ответчика в ее пользу в возврат госпошлины денежные средства в размере 300 руб.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала. Просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска. Суду пояснила, что решением ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на момент обращения за пенсией специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, у ФИО1 не имеется. Специальный стаж истицы составляет 24 года 09 месяцев 16 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 25.03.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 10-12).

Решением ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району от 28.03.2019 № 30 ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.04.2007 по 21.04.2007, с 23.03.1999 по 31.03.1999, с 07.02.2005 по 19.02.2005, с 18.01.2010 по 23.01.2010, с 25.03.2010 по 31.03.2010, с 15.04.2013 по 27.04.2013, с 11.11.2013 по 23.11.2013, со 02.12.2013 по 07.12.2013. Специальный стаж ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии составил 24 года 09 месяца 16 дней (л.д. 4).

Данное решение в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно статьи 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно трудовой книжке (л.д.5-7), справке № 2 от 23.01.2019 МБОУ "Средняя школа с. Соловцово" (л.д.13), копиям приказов (л.д. 14-21), в период работы учителем школы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 09.04.2007 по 21.04.2007, с 23.03.1999 по 31.03.1999, с 07.02.2005 по 19.02.2005, с 18.01.2010 по 23.01.2010, с 25.03.2010 по 31.03.2010, с 15.04.2013 по 27.04.2013, с 11.11.2013 по 23.11.2013, со 02.12.2013 по 07.12.2013.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если возникает право на страховую пенсию по старости в 2019 году, то страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учителя школ всех наименований поименованы в указанных списках.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статья 91 ТК РФ определяет время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка организации и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в статье 112 КЗоТ РФ, действовавшего с 1972 года.

Таким образом, трудовой договор с работником на время нахождения работника на курсах повышения квалификации не прекращается, и это время относится к рабочему времени.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истицы. На время обучения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает необоснованным исключение из специального стажа истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2007 по 21.04.2007, с 23.03.1999 по 31.03.1999, с 07.02.2005 по 19.02.2005, с 18.01.2010 по 23.01.2010, с 25.03.2010 по 31.03.2010, с 15.04.2013 по 27.04.2013, с 11.11.2013 по 23.11.2013, с 02.12.2013 по 07.12.2013. Указанные периоды подлежат зачислению в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, несмотря на то, что на день рассмотрения дела судом у истицы выработан педагогический стаж 25 лет, с учетом изменения пенсионного законодательства оснований для назначения досрочной страховой пенсии на день рассмотрения дела судом не имеется и в иске в этой части следует отказать.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

При подаче иска в суд ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от 28 марта 2019 года № 30 в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения: с 23 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 07 февраля 2005 года по 19 февраля 2005 года, с 09 апреля 2007 года по 21 апреля 2007 года, с 18 января 2010 года по 23 января 2010 года, с 25 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 15 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года, со 02 декабря 2013 года по 07 декабря 2013 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) в возврат государственной пошлины денежные средства в размере 300 (триста) руб.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.06.2019

а