Решение № 2А-3294/2017 2А-3294/2017~М-2436/2017 М-2436/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-3294/2017

Дело № 2а-3294/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам администрации Приморского края о признании бездействия органа государственной власти незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, указав в обоснование заявленных требований, что с дата по настоящее время состоит на государственной гражданской службе в Администрации ПК. В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона ПК № 51-КЗ от 07.06.2012 «О государственной гражданской службе Приморского края» и п. 6 Порядка предоставления государственным гражданским служащим Приморского края единовременной субсидии на приобретение жилого помещения дата обратилась на имя руководителя администрации Приморского края в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим единовременных выплат с заявлением о постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, приложив необходимые документы. Указывает, что дата заявление было возвращено департаментом без рассмотрения по существу. Не согласившись с решением департамента, обратилась в суд с иском. Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата, вступившим в законную силу дата, исковые требования были удовлетворены, на департамент возложена обязанность рассмотреть по существу заявление, поданное дата, с учетом срока рассмотрения до дата. В связи с чем дата административный истец вновь подала заявление о постановке на учет, приложив требуемые документы, в заявлении, указала, что поскольку первоначально с заявлением обратилась дата, попросила рассмотреть вопрос о постановке ее и членов ее семьи на учет с учетом срока первоначальной даты подачи заявления, то есть в срок с дата по дата. дата заявление возвращено департаментом без рассмотрения, департаментом рекомендовано обратиться с заявлением в созданную дата Комиссию по рассмотрению заявлений. Считает, что вернув в очередной раз заявление без рассмотрения по существу, отказав в его рассмотрении, департамент нарушил права заявителя, нарушил ст.ст.18, ст.45, ст.46, ст.71, ст.72 Конституции РФ, допустив бездействие, выразившееся в непринятии решения о постановке на учет, или в отказе в постановке на учет. На основании изложенного, просит суд признать бездействие департамента в не рассмотрении заявления о постановке на учет для получения субсидии на приобретение жилья – не соответствующим п. 10 постановления Губернатора ПК от 29.04.2010 № 42-пг, ч. 4 ст. 20 Закона Приморского края «О государственной гражданской службе Приморского края» от 07.06.2012 № 51-КЗ, ч. 4 ст. 53 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», постановлению Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении Федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», ст. ст. 18,45,46,71,72 Конституции РФ; обязать департамент поставить на учет ФИО2 в составе семьи из трех человек для получения единовременной субсидии с дата.

ФИО2 в судебном заседании на доводах административного искового заявления настаивала в полном объеме.

Представитель департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что ответ ФИО8 дан в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заинтересованные лица ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Исходя из положений п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что административный истец является государственным гражданским служащим, с дата по настоящее время замещает должность <...>.

дата ФИО2 обратилась к представителю нанимателя в лице Губернатора Приморского края с заявлением с приложением полного пакета документов о предоставлении ей, как государственному гражданскому служащему, единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

дата заявление возвращено Департаментом без рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ст. 20 Закона Приморского края от 07.06.2012 N 51-КЗ "О государственной гражданской службе Приморского края" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Приморского края и законодательством Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативным правовым актом Губернатора Приморского края.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, которые устанавливают порядок и условия, в пункте 8 которого субъектам Российской Федерации рекомендовано при принятии нормативных правовых актов о предоставлении государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения учитывать положения этого постановления.

Порядок предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим Приморского края утвержден Постановлением Губернатора Приморского края от 29.04.2010 г. №42-пг.

Согласно п. 2 Постановления Губернатора Приморского края от 29.04.2010 N 42-пг "О предоставлении государственным гражданским служащим Приморского края единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" порядок предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим Приморского края обязанность по подготовке проекта нормативного правового акта о порядке формирования и деятельности комиссии, образуемой Губернатором Приморского края для рассмотрения вопросов предоставления государственным гражданским служащим Приморского края единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, а также по даче разъяснений по применению Порядка предоставления государственным гражданским служащим Приморского края единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденного настоящим постановлением возложена на Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края.

Пунктом 6 ч.2 Порядка предоставления государственным гражданским служащим Приморского края единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Губернатора Приморского края от 29.04.2010 N 42-пг предусмотрено, что постановка гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, предоставляемого в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат, созданную Губернатором Приморского края, в котором указываются совместно проживающие с ним члены семьи. К заявлению прилагается установленный пакет документов.

ФИО8, обращаясь в суд с данным административным иском, указала, что решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата на департамент возложена обязанность рассмотреть по существу заявление, поданное дата, с учетом срока рассмотрения до дата, в связи с чем дата ФИО2 вновь подала заявление о постановке на учет, приложив необходимые документы.

Письмом департамента № от дата административному истцу сообщено, что постановлением Губернатора Приморского края от дата №-пг «Об утверждении Порядка формирования и деятельности комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим Приморского края единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» утвержден порядок формирования и деятельности комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим Приморского края единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. В соответствии с требованиями раздела 2 Порядка № 23-пг распоряжением Губернатора ПК от 16.11.2016 № 211-рг «О комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» комиссия создана. Заявление о постановке на учет для получения единовременной выплаты надлежит подавать в комиссию, согласно п. 6 Порядка № 42-пг. Кроме того, заявителю рекомендовано дополнить заявление недостающими сведениями и документами и подать его в соответствии с пп. А п. 3,4 Порядка № 23-пг.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о рассмотрении административным ответчиком обращения ФИО2 от дата в соответствии с действующим законодательством, ввиду чего доводы административного истца о возвращении заявления без рассмотрения не могут быть признаны состоятельными, незаконного бездействия административного ответчика судом не усматривается.

Ссылка административного истца на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от дата по делу №, вступившее в законную силу дата, в соответствии с которым на департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам администрации Приморского края возложена обязанность рассмотреть по существу заявление ФИО2 от дата о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилья согласно п. 10 постановления Губернатора Приморского края № 42-пг от дата, не может быть принята во внимание, поскольку из содержания заявления от дата и представленных совместно с заявлением документов не следует, что заявление было подано в целях исполнения административным ответчиком указанного судебного решения, не являвшегося на момент подачи заявления вступившим в законную силу. Кроме того, решением суда на департамент возложена обязанность рассмотреть по существу заявление ФИО2 от дата, в то время как заявление от дата, на которое департаментом дан ответ от дата, является самостоятельным обращением заявителя, подлежащим рассмотрению в пределах компетенции данного государственного органа.

Поскольку поступившее дата в департамент заявление рассмотрено органом государственной власти в пределах установленного срока, ответ административному истцу дан, право административного истца на получение ответа по заявленному обращению реализовано, заявление правомерно рассмотрено административным ответчиком с учетом правовых норм, действующих на момент рассмотрения обращения с учетом факта создания в соответствии с требованиями раздела 2 Порядка № 23-пг распоряжением Губернатора Приморского края от 16.11.2016 № 211-рг «О комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» комиссии, в которую согласно пункту 6 Порядка № 42-пг ФИО2 может быть подано заявление о постановке на учет, правовых оснований для вывода о наличии со стороны департамента незаконного бездействия не имеется.

С учетом указанных обстоятельства, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам администрации Приморского края о признании бездействия органа государственной власти незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 29.05.2017.

Судья Т.А. Михайлова