Решение № 12-74/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-74/2019

Дело № 12-74/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 июля 2019 года г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А., рассмотрев в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <число> от <дата>, которым

ФИО1, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: 152023, <адрес>А, <адрес>,

привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб.,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 <число> от <дата> по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор <число>, гр.ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за то, что <дата> в 21:06:45 по адресу: Чувашская Республика, автомобильная дорога общего пользования Федерального значения М7 "Волга", 730 км 46 м (координаты прибора: 55°46'15.36'' с.ш., 48°11'47.10'' в.д.), являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки "МАЗ 5440А8-360-031 грузовой тягая седельный" с государственным регистрационным знаком <***> свидетельство о регистрации транспортного средства <число>, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении <число> по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Переславский районный суд <адрес>, сославшись на то, что маршрут следования автомобиля был оплачен по системе взимания платы "Платон", детализация движения транспортного средства за март-апрель 2019 года подтверждает работу и оплату, списание денежных средств, в связи с чем, считает, производство по делу об административном правонарушении проведено неполно и необъективно. Просил отменить постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <число> от <дата>, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Определением судьи Переславского районного суда <адрес> от <дата> жалоба ФИО1 передана по подведомственности в Козловский районный суд Чувашской Республики для рассмотрения по существу, поступила с приложенными документами <дата>.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, на рассмотрение жалобы ФИО1 также не явился, каких-либо заявлений и ходатайств не поступило.

Располагая данными о надлежащем извещении, полагаю возможным в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть жалобу без участия инициатора, а также представителя органа административной юрисдикции.

Исследовав поступившие материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.1, ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение по жалобе на это постановление в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 названного Кодекса

При этом в силу частей 1, 3 ст. 30.2 названного Кодекса соответствующая жалоба может быть подана как через суд, судьей которого вынесено постановление (решение), так и непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Копия обжалуемого постановления получена ФИО1 <дата> (почтовый идентификатор <число>). Жалоба подана в Переславский районный суд <адрес><дата>, то есть в пределах предоставленного ст. 30.3 КоАП РФ срока для обжалования.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения образует бездействие, которое выражается в повторном несоблюдении установленных правил компенсации вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в РФ регулируются нормами Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ (далее- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В силу требований ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Закона N 257-ФЗ).

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 N 14-П, плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, следует квалифицировать как обязательный публичный индивидуально-возмездный платеж компенсационного фискального характера.

Постановлением от 14.06.2013 N 504 (далее - Постановление N 504) утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила взимания платы).

В соответствии с п. п. 2, 6 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 и распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 N 1662-р оператором системы взимания платы, на которого возложена обязанность по взиманию и перечислению в доход федерального бюджета платы и который наделен соответствующими правомочиями, является ООО "РТ-Инвест" Транспортные системы" (далее- ООО "РТИТС", Оператор).

Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (п. 3 Правил взимания платы).

Оплата сбора в систему "Платон" осуществляется с использованием бортового устройства, позволяющего при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п. п. 2, 3 Правил).В соответствии с п. 7 Правил взимания платы владелец транспортного средства обеспечивает внесение платы Оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и установленного размера платы, до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Пунктом 12 Правил конкретизированы отдельные элементы правового механизма исполнения собственниками (владельцами) большегрузных транспортных средств обязанности по внесению платы. Так, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп."а"); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. "б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. "в"); продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подп. "г"); движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж (подп. "д").

Осуществление движения транспортного средства марки "МАЗ 5440А8-360-031 грузовой тягая седельный" с государственным регистрационным знаком <***> принадлежащего ФИО1, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, было зафиксировано с применением работающего в автоматическим режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации Платон N 1701069, имеющем свидетельство о поверке N 18/П-123-19, действительным до <дата>.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога М-7 "Волга" является дорогой федерального значения.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи подлежат собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Заявитель жалобы принадлежность ему автомобиля "МАЗ 5440А8-360-031 грузовой тягая седельный" с государственным регистрационным знаком <***> и разрешенную максимальную массу транспортного средства (18550 кг) не оспаривает.

Усмотрев необходимость истребования дополнительных доказательств по делу об административном правонарушении судом был направлен запрос в ООО "РТИТС" о предоставлении сведений из Реестра Системы Взимания Платы "Платон".

Как следует из ответа ООО "РТИТС" № ТФО-19-15066 от <дата> транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> зарегистрировано в Реестре системы взимания платы за ФИО1 с <дата>, расчетная запись 103062405222. В соответствии с договором безвозмездного пользования <число> и актом передачи бортового устройства за указанным транспортным средством с <дата> закреплено бортовое устройство <число>. На момент фиксации проезда данного автомобиля <дата> в 21:06:45 (мск) на 730 км 46 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 "Волга", бортовое устройство <число> функционировало в штатном режиме, сбоев в работе АПК фото-видео-фиксации Платон N1701069 по состоянию на <дата> не выявлено. При этом на балансе расчетной записи <число> денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Следовательно, по сообщению ООО "РТИТС" на момент фиксации проезда транспортного средства "МАЗ 5440А8-360-031 грузовой тягая седельный" с государственным регистрационным знаком <***> плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения упомянутым транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

К ответу ООО "РТИТС" приложены копия заявления ФИО1 на регистрацию транспортного средства марки "МАЗ 5440А8-360-031 грузовой тягая седельный" с государственным регистрационным знаком <***> в Реестре системы взимания платы от <дата>; акт передачи бортового устройства от <дата>; выписка операций по расчетной записи <число> за период <дата> 00:00:00-<дата> 21:06:45 (мск), отражающая отрицательный баланс на момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> детализация операций по расчетной записи 103062405222 за период с <дата> по <дата>.

Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что ФИО1 зарегистрирован в Реестре государственной системы взимания платы в качестве владельца транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Результатом регистрации явилось открытие оператором расчетной записи <число>. В соответствии с требованиями Правил взимания платы принадлежащее ФИО1 транспортное средство марки "МАЗ 5440А8-360-031 грузовой тягая седельный" с государственным регистрационным знаком <***> оборудовано устройством спутниковой навигации, позволяющим определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (бортовое устройство <число>). По состоянию на <дата> 00:00:00 (мск) остаток денежных средств по расчетной записи <число> являлся отрицательным и составлял -2234,85 руб. За путь, пройденный транспортными средствами ФИО1, зарегистрированными в Реестре системы взимания платы, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в период с <дата> 00:00:00 по <дата> 21:06:45 (мск) начислено 91,01 руб., соответственно по состоянию на <дата> 21:06:45 остаток денежных средств по расчетной записи <число> составлял -2325,86 руб.

При установленных обстоятельствах, прихожу к выводу, что на момент фиксации проезда, транспортное средство "МАЗ 5440А8-360-031 грузовой тягая седельный" с государственным регистрационным знаком <***> принадлежащее ФИО1, осуществляло движение при израсходовании денежных средств, внесенных владельцем ТС оператору в качестве платы, что квалифицируется как движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства дела наличие остатка на расчетном счете на <дата> и положительный остаток денежных средств на счете на указанную дату не свидетельствует о внесении платы за проезд указанного автомобиля. Представленная ФИО1 в материалы дела детализация списаний по бортовому устройству для транспортного средства "МАЗ 5440А8-360-031 грузовой тягая седельный" с государственным регистрационным знаком <***> указанные выводы не опровергает.

Собственник транспортного средства, чье правонарушение выявлено при помощи средства фотофиксации, свою невиновность, вопреки требованиям ст.ст. 1.5, 2.6.1 КоАП РФ, ничем не доказал.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено согласно санкции ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не имеется, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <число> от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин