Решение № 2-3901/2019 2-3901/2019~М-3319/2019 М-3319/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-3901/2019

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе судьи Бочаровой Е.П.., при секретаре Микиной М.Г.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу г. Дзержинск(межрайонное) о включении периодов в стаж, признании права на пенсию

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по городскому округу г. Дзержинск (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости, мотивируя тем, что 16.04.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи <данные изъяты>. Решением комиссии от 17.07.2019 г. в назначении пенсии истцу отказано. С чем она не согласна.

Истец, просит признать незаконным отказ ГУ Управление ПФ РФ по городскому округу г. Дзержинск(межрайонное) от 17.07.2019 г. в назначении ей пенсии.

Включить в ее специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периоды:

- курсы повышения квалификации с 25.04.2005 г. по 27.05.2005 г., с 07.09.2009г. по 23.10.2009г., с 05.11.2014г. по 05.12.2014 г.(общей продолжительностью 03 месяца 21 день);

- дни отдыха по <данные изъяты> с 13.09.2002г. по 26.09.2002г., с 22.07.2003г. по 25.07.2003г„ с 28.07.2003г. по 29.07.2003г., 02.02.2005г., 06.02.2005г., с 25.10.2005г. по 26.10.2005г., 28.10.2005г., с 07.02.2006г. по 14.02.2006г., с 12.05.2006г. по 13.05.2006г., с 16.05.2006г. по 17.05.2006г., с 13.10.2006г. по 19.10.2006г., 12.08.2007г„ 20.08.2007г., с 24.08.2009г. по 01.09.2009г., 09.09.2010г., с 11.09.2010г. по 15.09.2010г., с 13.10.2011г. по 14.10.2011 г., 22.02.2012г„ 24.02.2012г„ с 27.04.2012г. по 28.04.2012г., 09.06.2012г„ 14.06.2012г„ с 13.12.2012г. по 14.12.2012г., с 06.03.2013г. по 07.03.2013г., с 30.05.2013г. по 3 1.05.2013г., с 15.07.2013г. по 18.07.2013г., с 27.03.2014г. по 28.03.2014г„ 31.07.2014г., 01.08.2014г., с 04.08.2014г. по 05.08.2014г., с 08.10.2015г. по 09.10.2015г., с 10.12.2015г. по 11.12.2015г., 26.02.2016г., 29.02.2016г„ с 30.05.2016г. по 31.05.2016г., с 08.08.2016г. по 09.08.2016г., 15.09.2016г„ 25.11.2016г., с 04.05.2017г. по 05.05.2017г., с 05.06.2017г. по 06.06.2017г„ с 18.09.2017г. по 19.09.2017г., с 05.12.2017г. по 06.12.2017г., с 02.04.2018г. по 03.04.2018г„ с 04.05.2018г. по 05.05.2018г., с 01.10.2018г. по 02.10.2018г., с 17.12.2018г. по 18.12.2018г. с 28.02.2019г. по 01.03.2019г. (общей продолжительностью 03 месяца 24 дня).;Обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по городскому округу г. Дзержинск в судебное заседание не явился, представил отзыв, где иск не признала. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п/п 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. В соответствии с п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.»

Согласно ст. 186 ТК РФ, «...после каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в любое другое время в течение года после сдачи крови или её компонентов. При сдаче крови или её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные с этим дни отдыха.».

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Данные гарантии предусматривались также действующей до введения ТК РФ статьей 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствие со статьей 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно записей в трудовой книжке истца с 1990 г. и по настоящее время она работает в <данные изъяты>.16.04.19 г. она обратилась в УПФР за назначением досрочной трудовой пенсии, однако решением комиссии от 17.07.19 г. № в этом ей было отказано, поскольку, по подсчету ответчика ее <данные изъяты> составил 29 лет 10 месяцев 20 дней.

Ответчик, в частности, не включил в <данные изъяты> истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью курсы повышения квалификации с 25.04.2005 г. по 27.05.2005 г., с 07.09.2009г. по 23.10.2009г.,с 05.11.2014г. по 05.12.2014 г.(общей продолжительностью 03 месяца 21 день) и дни отдыха по <данные изъяты> с 13.09.2002г. по 26.09.2002г., с 22.07.2003г. по 25.07.2003г„ с 28.07.2003г. по 29.07.2003г., 02.02.2005г., 06.02.2005г., с 25.10.2005г. по 26.10.2005г., 28.10.2005г., с 07.02.2006г. по 14.02.2006г., с 12.05.2006г. по 13.05.2006г., с 16.05.2006г. по 17.05.2006г., с 13.10.2006г. по 19.10.2006г., 12.08.2007г„ 20.08.2007г., с 24.08.2009г. по 01.09.2009г., 09.09.2010г., с 11.09.2010г. по 15.09.2010г., с 13.10.2011г. по 14.10.2011 г., 22.02.2012г„ 24.02.2012г„ с 27.04.2012г. по 28.04.2012г., 09.06.2012г„ 14.06.2012г„ с 13.12.2012г. по 14.12.2012г., с 06.03.2013г. по 07.03.2013г., с 30.05.2013г. по 3 1.05.2013г., с 15.07.2013г. по 18.07.2013г., с 27.03.2014г. по 28.03.2014г„ 31.07.2014г., 01.08.2014г., с 04.08.2014г. по 05.08.2014г., с 08.10.2015г. по 09.10.2015г., с 10.12.2015г. по 11.12.2015г., 26.02.2016г., 29.02.2016г„ с 30.05.2016г. по 31.05.2016г., с 08.08.2016г. по 09.08.2016г., 15.09.2016г„ 25.11.2016г., с 04.05.2017г. по 05.05.2017г., с 05.06.2017г. по 06.06.2017г„ с 18.09.2017г. по 19.09.2017г., с 05.12.2017г. по 06.12.2017г., с 02.04.2018г. по 03.04.2018г„ с 04.05.2018г. по 05.05.2018г., с 01.10.2018г. по 02.10.2018г., с 17.12.2018г. по 18.12.2018г. с 28.02.2019г. по 01.03.2019г.(общей продолжительностью 03 месяца 24 дня).

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку для <данные изъяты> прохождение курсов повышения квалификации обязательно 1 раз в пять лет, в эти периоды времени ФИО1 осуществляла <данные изъяты>, а пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов по усовершенствованию в специальный стаж. По прохождению курсов истцу выдавались удостоверения и свидетельства о повышении квалификации. Истец направлялась на курсы повышения квалификации с места работы, при этом, также, как и в донорские дни, за ней сохранялось рабочее место, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и взносы в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также донорские дни подлежат включению в стаж, дающий право на назначении пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, Решение № от 17.07.19 г. следует признать незаконными.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что на момент обращения к ответчику стаж специальный работы истца, с учетом включения курсов повышения квалификации и донорских дней составил более 30 лет, следует признать за истцом право(назначить) на страховую пенсию с 16.04.2019г..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 192-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Дзержинск Нижегородской области(межрайонное) от 17.07.19 г. в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости- незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Дзержинск Нижегородской области(межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты>

- курсы повышения квалификации с 25.04.2005 г. по 27.05.2005 г., с 07.09.2009г. по 23.10.2009г.,с 05.11.2014г. по 05.12.2014 г.(общей продолжительностью 03 месяца 21 день);

- дни отдыха по <данные изъяты> с 13.09.2002г. по 26.09.2002г., с 22.07.2003г. по 25.07.2003г„ с 28.07.2003г. по 29.07.2003г., 02.02.2005г., 06.02.2005г., с 25.10.2005г. по 26.10.2005г., 28.10.2005г., с 07.02.2006г. по 14.02.2006г., с 12.05.2006г. по 13.05.2006г., с 16.05.2006г. по 17.05.2006г., с 13.10.2006г. по 19.10.2006г., 12.08.2007г„ 20.08.2007г., с 24.08.2009г. по 01.09.2009г., 09.09.2010г., с 11.09.2010г. по 15.09.2010г., с 13.10.2011г. по 14.10.2011 г., 22.02.2012г„ 24.02.2012г„ с 27.04.2012г. по 28.04.2012г., 09.06.2012г„ 14.06.2012г„ с 13.12.2012г. по 14.12.2012г., с 06.03.2013г. по 07.03.2013г., с 30.05.2013г. по 3 1.05.2013г., с 15.07.2013г. по 18.07.2013г., с 27.03.2014г. по 28.03.2014г„ 31.07.2014г., 01.08.2014г., с 04.08.2014г. по 05.08.2014г., с 08.10.2015г. по 09.10.2015г., с 10.12.2015г. по 11.12.2015г., 26.02.2016г., 29.02.2016г„ с 30.05.2016г. по 31.05.2016г., с 08.08.2016г. по 09.08.2016г., 15.09.2016г„ 25.11.2016г., с 04.05.2017г. по 05.05.2017г., с 05.06.2017г. по 06.06.2017г„ с 18.09.2017г. по 19.09.2017г., с 05.12.2017г. по 06.12.2017г., с 02.04.2018г. по 03.04.2018г„ с 04.05.2018г. по 05.05.2018г., с 01.10.2018г. по 02.10.2018г., с 17.12.2018г. по 18.12.2018г. с 28.02.2019г. по 01.03.2019г.(общей продолжительностью 03 месяца 24 дня).

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 16.04.2019г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в мотивированном в апелляционном порядке через Дзержинский городской суд.

Судья: п.п. Е.П. Бочарова

Копия верна:

судья: Е.П.Бочарова