Постановление № 5-184/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-184/2019

Дело № 5-184/19

УИД 61RS0036-01-2019-001968-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2019 года г.Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Федонин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации г. Каменска-Шахтинского ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Каменской городской прокуратурой в апреле 2019г проведена проверка исполнения должностными лицами администрации г. Каменска-Шахтинского требований законодательства в сфере землепользования в части законности предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности без проведения торгов. В администрацию города 15.04.2019г поступило представление прокуратуры об устранении нарушений земельного законодательства в части незаконного предоставления земельного участка с кадастровым номером 61:52:0030056:431. Установлено, что первым заместителем главы администрации г. Каменска-Шахтинского ФИО1 рассмотрение указанного представления поручено председателю КУИ города Л.., управляющему делами администрации г. Каменска-Шахтинского П-й., а также начальнику отдела правовой работы администрации г. Каменска-Шахтинского П.. Исполнителем вышеуказанного представления председателем КУИ города Лавровым О.А. подготовлен проект ответа на представление и предоставлен на подпись первому заместителю главы администрации г. Каменска-Шахтинского ФИО1, который обозначенный ответ не изучал, подписал данный документ и направил в городскую прокуратуру. Представление прокурора содержало следующие требования:

- рассмотреть данное представление в 30-ти суточный срок;

- принять конкретные меры направленные на нормализацию работы комитета по управлению имуществом г.Каменска-Шахтинского на обозначенном участке деятельности;

- принять меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих допущенным нарушениям, исключение формального подхода при распоряжении муниципальным имуществом;

- рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Требования городского прокурора проигнорированы в полном объеме. В ответе администрации города на представление прокурора, подписанном первым заместителем главы администрации г. Каменска-Шахтинского ФИО1, указано о рассмотрении представления с участием помощника Каменского городского прокурора Клафаса М.В., вопреки фактическим обстоятельствам – представление рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры. Дата рассмотрения представления в ответе не указана. Также в ответе на представление отражена позиция администрации города, указывающая на правомерность действий должностных лиц КУИ города вопреки прямому указанию Каменского городского прокурора на грубые нарушения действующего законодательства. Законность требований прокурора подтверждается выводами Каменского районного суда о неправомерности действий КУИ города, отраженными во вступившем в законную силу решении суда от 21.06.2019г, которым удовлетворены требования Каменского городского прокурора о признании недействительной незаконной сделки купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и прекращении права собственности на объект недвижимости. В соответствии со ст. 24 ФЗ "О прокуратуре РФ" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителей в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Должностное лицо – первый заместитель главы администрации г.Каменска-Шахтинского ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте, расположенном по адресу: <адрес>, будучи надлежащим образом осведомленным о поступившем представлении городской прокуратуры и характере указанных нарушений, проигнорировал его исполнение и предоставил в городскую прокуратуру ответ за своей подписью, противоречащий требованиям действующего законодательства.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации г.Каменска-Шахтинского Каменским городским прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и дело направлено для рассмотрения в суд.

В судебное заседание первый заместитель главы администрации г.Каменска-Шахтинского ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился об отложении слушания дела не просил. Суд рассмотрел дело в отсутствие ФИО1, как лица, привлечённого к административной ответственности, по основаниям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24 ФЗ "О прокуратуре РФ" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из представленных материалов, представление прокурора от 15.04.2019г. № направлено Главе администрации г.Каменска-Шахтинского. В указанный представлении прокурора срок оно не исполнено.

Вышеуказанное подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.09.2019г;

- объяснением первого заместителя главы администрации г.Каменска-Шахтинского ФИО1 от 02.09.2019г;

- представлением об устранении нарушений земельного законодательства от 15.04.2019г;

- ответом первого заместителя главы Администрации города ФИО1 от 14.05.2019г.

Перечисленные доказательства судья признаёт достоверными, так как они собраны с соблюдением норм закона, не имеют противоречий, согласуются между собой.

В своих объяснениях на стадии административного производства ФИО1 заявил о признании совей вины в совершённом административном правонарушении, что суд воспринимает, как раскаяние в содеянном.

Доводы его доверенного лица, изложенных в пояснениях по делу, о том, что ФИО1 на момент совершения правонарушения в соответствующей должности работал незначительное время и не мог в полной мере оценить содержание поданных ему на подпись материалов, - не принимается судом, как обстоятельство, влекущее освобождение его от административной ответственности.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства и дав им анализ, судья считает вину первого заместителя главы Администрации города ФИО1 полностью доказанной и квалифицирует его действия, выразившиеся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, по ст. 17.7 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а именно – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, считает, возможным назначить должностному лицу первому заместителю главы Администрации города ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо первого заместителя главы Администрации г. Каменска-Шахтинского ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

СУДЬЯ______________________