Решение № 2А-504/2024 2А-504/2024~М-468/2024 А-504/2024 М-468/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-504/2024

Дело №а-504/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 декабря 2024 г. пгт. Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Табота Ю.Д., при секретаре Буккиевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Карелия", призывной комиссии муниципального образования «Пряжинский национальный муниципальный район» о признании незаконным решения призывной комиссии, об обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ответчикам с настоящим иском по тем основаниям, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Прионежского и Пряжинского района Республики Карелия, входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В осеннем призыве 2024 года в отношении него проводились призывные мероприятия, в ходе которых призывная комиссия приняла решение о призыве административного истца на военную службу. 01.11.2024 ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Не согласен с решением призывной комиссии по тем основаниям, что врачам-специалистам и врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию, заявлял жалобы на состояние своего здоровья: слезотечение, выделения из носа, кашель, одышка, тяжесть в груди, очаговая аллопеция, шелушение кожи, аллергия на цветение деревьев, боли в шейном и грудном отделах позвоночника, утренняя скованность в позвоночнике. Полагает, что данные жалобы свидетельствуют о возможном наличии диагнозов: «Бронхиальная астма», «болезнь Бехтерева», «Атопический дерматит». Считает, что данные жалобы свидетельствуют о возможном наличии у истца заболеваний, предусмотренных ст. 42,45,62 Расписания болезней, что является препятствием к прохождению военной службы. В рамках осеннего призыва 2024 года на медицинском освидетельствовании в военном комиссариате Прионежского и Пряжинского района Республики Карелия административный истец не был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование для уточнения диагнозов «Бронхиальная астма», «болезнь Бехтерева», «Атопический дерматит», в связи с чем, решение призывной комиссии противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, а именно: право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Пряжинского и Прионежского районов Республики Карелия от 01.11.2024 о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию направить его на дополнительное обследование для уточнения диагнозов: Бронхиальная астма», «болезнь Бехтерева», «Атопический дерматит».

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административные ответчики призывная комиссия муниципального образования «Пряжинский национальный муниципальный район», ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своих представителей в судебное заседание не направили, представили в материалы дела письменные возражения, в которых выразили несогласие с заявленными требованиями, просили в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Военный комиссариат Пряжинского и Прионежского районов Республики Карелия в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы».

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" № военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Медицинское освидетельствование, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Пунктами 9, 13, 16, 18 Положения № 565 определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе».

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

На основании п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, медицинскими документами, что ФИО1 является лицом призывного возраста, подлежащим призыву на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, состоит на воинском учете в военном комиссариате Пряжинского и Прионежского районов Республики Карелия с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов учетной карты призывника следует, что в рамках медицинского освидетельствования ФИО1 прошел: хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматолога. Осуществил диагностические мероприятия по направлению военного комиссариата. Были сделаны: общий анализ мочи, общий анализ крови, флюорография, ЭКГ, ВИЧ, Гепатит "С", "В".

По итогам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе по состоянию здоровья "б-3"- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Административный истец явился на медицинское освидетельствование, предъявлял жалобы на отсутствие волос в затылочной области.

Врачом-терапевтом призывной комиссии Пряжинского и Прионежского районов Республики Карелия 14.10.2024 с учетом медицинского заключения ГБУЗ «Республиканский кожно - венерологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ был установлен диагноз <данные изъяты> При этом учтен тот факт, что данным заболеванием ФИО1 болеет порядка 7 лет. Применена ст. 62- Д графы 1 действующего расписания болезней Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно - призывной экспертизе», врачом – терапевтом присвоена категория годности.

Иных жалоб на состояние здоровья призывник не предъявлял, жалоб также не содержат ни учетная карта призывника, ни результаты медицинского освидетельствования в рамках призывной компании. Доказательств обратного стороной административного истца в материалы дела не представлено.

Ссылка административного истца на наличие у него заболеваний, препятствующих к прохождению военной службы, озвученные на медицинском освидетельствовании, которые не были учтены врачами-специалистами, объективно не подтверждается материалами дела, в том числе медицинскими документами, представленными в материалы дела.

На основании установленной категории годности к военной службе "Б-3" призывной комиссией Пряжинского и Прионежского районов Республики Карелия 01.11.2024 принято решение о призыве административного истца на военную службу с предназначением в сухопутные войска (ст. 22).

Каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в Вооруженных Силах РФ, у административного истца выявлено не было. Доводы административного истца своего подтверждения не нашли, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Относительно требования об обязании призывной комиссии Пряжинского и Прионежского районов Республики Карелия направить на дополнительное обследование суд исходит из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатами освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, хотя имел такую возможность. Доказательств, препятствующих прохождению независимой военно-врачебной комиссии, суду не представил, равно как не представил суду доказательств того, что он просил врачей-специалистов на медицинском освидетельствовании направить его на дополнительные обследования, личное дело призывника не содержит.

У призывной комиссии не имелось оснований для направления административного иска на дополнительные обследования в силу положений п. 4 и п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы».

Не имеется таких оснований и у суда, поскольку подача административного иска не является основанием для направления на дополнительное обследование административного истца.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования 01.11.2024 года он имел заболевания, дающие основания для установления иных категории годности, нежели установленной, а равно и то, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованных решений.

Из п. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что призывная комиссия субъекта РФ создается решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

На основании указанных положений закона и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», распоряжением Главы Республики Карелия от 26.09.2024 № 436-р определен персональный состав призывной комиссии Пряжинского и Прионежского районов Республики Карелия для проведения в октябре-декабре 2024 года призыва граждан на военную службу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение вынесено полномочным коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с нормами ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», распоряжением Главы Республики Карелия от 26.09.2024 № 436-р.

Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных сил Российской Федерации для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительного предназначения призывника (основание: пункт 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации). Решение о призыве на военную службу административного истца было принято призывной комиссией единогласно.

Решение о призыве на военную службу ФИО1 принято в соответствии с законом, в пределах полномочий, имеющихся у призывной комиссии. Права административного истца нарушены не были. Оснований для отмены решения о призыве на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации от 01.11.2024 не имеется.

Таким образом, права административного истца действиями административных ответчиков не нарушаются.

При таких обстоятельствах не имеется правовых оснований для удовлетворения административного иска, в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспорт № №) к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Карелия", призывной комиссии муниципального образования «Пряжинский национальный муниципальный район» о признании незаконным решения призывной комиссии, об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Пряжинский районный суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Ю.Д.Табота

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.