Решение № 2-4143/2019 2-480/2020 2-480/2020(2-4143/2019;)~М-3159/2019 М-3159/2019 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-4143/2019

Гражданское дело № 2-480/2020 (2-4143/2019;)

УИД: 47RS0005-01-2019-005105-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года г. Выборг

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 08 июля 2020 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2020 г.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.,

при секретаре Андреевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к ФИО1 о прекращении права собственности и освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с уточненным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права собственности и освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что 10.09.2019 в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области (далее Администрация) поступила выписка из Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Выборгский отдел) со сведениями содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, которая содержит сведения о находящихся в собственности ФИО1 объектов недвижимости, в том числе:

- земельный участок с ГKH №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>

Данный земельный участок был предоставлен ФИО1 на основании заявления, поступившего в адрес администрации, с приложением следующих документов:

- копия распоряжения Правительства ЛО <адрес> от 02.12.1994;

- выкопировка из генерального плана ПСК «Андреевский флаг» <данные изъяты>;

- выписка из протокола заседания правления ПСК «Андреевский флаг» от 07.12.2014;

- справка № от 07.12.2014;

- копия членской книжки.

На основании предоставленных документов Администрацией издано Постановление № от 18.06.2015 о предоставлении земельного участка № в собственность бесплатно ФИО1 в потребительском кооперативе садоводства «Андреевский флаг».

Ранее постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № от 20.05.2015 ФИО1 был предоставлен земельный участок ГКН № в собственность бесплатно в потребительском кооперативе садоводов «Андреевский флаг», расположенному по адресу: <адрес>

Регистрация права собственности на первоначально предоставленный участок №, была произведена ФИО1 только 30.07.2015, таким образом, у Администрации на момент вынесения постановления № от 18.06.2015 отсутствовали сведения, подтверждающие, что в собственности ФИО1 уже находится земельный участок, предоставленный в собственность бесплатно ПКС «Андреевский флаг».

Таким образом в нарушение действующего законодательство закрепило за ФИО1 второй земельный участок, не приняв во внимание, что право ФИО1 на получение однократно земельного участка в собственность бесплатно было реализовано.

В настоящее время в собственности ФИО1. находятся 2 земельных участка общей площадью 0,17 га, при нормативе предоставления 0,12 га. Право собственности ответчика на 2-ой и последующие земельные участки может быть приобретено на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Пунктом 2 ст. 2 закона Ленинградской области от 29.10.2003 № 83-оз «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и(или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" установлено, что земельные участки, указанные в п. 1 настоящей статьи, предоставляются гражданам однократно.

В сентябре 2019 года Администрацией выявлен факт незаконного владения земельным участком №, расположенный в ПКС «Андреевский флаг», ГКН №, расположенный по адресу: <адрес>

На основании изложенного истец просил суд признать постановление администрации МО «<адрес>» <адрес> от Дата № недействительным; прекратить право собственности на земельный участок ГКН №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1, аннулировать запись о праве собственности в Росреестре; освободить земельный участок ГКН №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам уточненного искового заявления.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, ее представитель ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил применить срок исковой давности, поскольку регистрация права собственности была произведена 30.07.2015, а иск был подан в 2019 году. По постановлению от 18.06.2015, которое истец просит признать недействительным, так же пропущен срок исковой давности. Администрация МО "Выборгский район" ЛО выдала 2 постановления на право собственности ответчику, в связи с вышеизложенным просил отказать.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, потребительский кооператив садоводов "Андреевский флаг" в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, отзывов, ходатайств в материалы дела не представили.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело в составе имеющейся явки участников процесса и их представителей.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1, поступившего в адрес администрации, подтверждающих закрепление земельного участка № в ПКС «Андреевский флаг» за ней, ей был предоставлен данный земельный участок. К заявлению были приложены документы:

- копия распоряжения Правительства ЛО №№ от 02.12.1994;

- выкопировка из генерального плана ПСК «Андреевский флаг» уч. 132;

- выписка из протокола заседания правления ПСК «Андреевский флаг» от 07.12.2014;

- справка № от 07.12.2014;

- копия членской книжки.

Администрацией на основании данных документов было издано Постановление № от 18.06.2015 о предоставлении земельного участка № в собственность бесплатно ФИО1 в потребительском кооперативе садоводства «Андреевский флаг».

10.09.2019 в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области (далее Администрация) поступила выписка из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Выборгский отдел) со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества, находящихся в собственности.

Согласно сведениям ЕГРН ответчик зарегистрировала за собой право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ГКН №, площадью <данные изъяты> кв.м., ранее предоставленный ей постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № от 20.05.2015 в собственность бесплатно.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как ранее действовавшие положения п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", так и действующие в настоящее время положения 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", регулирующие и устанавливающие порядок приобретения членом СНТ бесплатно в собственность земельного участка, предоставленного в соответствии документом, устанавливающим распределение земельных участков в данном СНТ, предусматривали и предусматривают право члена СНТ на однократное приобретение в собственность одного земельного участка, составляющего территорию СНТ.

Право собственности на последующие земельные участки может быть приобретено по основаниям, установленным п. 2 ст. 218 ГК РФ, то есть на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Неоднократное приобретение членом СНТ бесплатно в собственность земельного участка действующим законодательством не предусмотрено.

Пунктом 1 ст. 2 закона Ленинградской области от 29 октября 2003 г. № 83-оз "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности Ленинградской области для ведения садоводства – 0,12 гектара (1200 кв. м).

При этом пунктом 2 ст. 2 указанного Закона установлено, что земельные участки, указанные в п. 1 настоящей статьи, предоставляются гражданам однократно.

Сумма площадей двух земельных участков, предоставленных в собственность ФИО1., составляет более <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, оснований для предоставления ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в ПКС «Андреевский флаг» после предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м в ПКС «Андреевский флаг» не имелось.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как то предусмотрено п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости", вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При обращении с заявлением о предоставлении спорных земельных участков, ответчиком не сообщалось истцу о наличии у нее права на иной земельный участок, полученный в собственность бесплатно, доказательств обратного суду не представлено.

Как определено положениями ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Таким образом, при обращении с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка у ответчика уже отсутствовало право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность ответчика, следовательно, ее право собственности подлежит прекращению.

Учитывая, что решение суда о прекращении права собственности на объект недвижимости является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН, запись о государственной регистрации права ФИО1 на земельный участок с ГКН №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, подлежит аннулированию.

Основанием возникновения права собственности ФИО1 на земельной участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> явилось Постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от 18.06.2015.

На основании п. 1, 4 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ одними из способов восстановления нарушенного права на земельный участок является признание судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, а также восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу такого нарушения.

В силу ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Оценивая доводы ответчика об истечении срока исковой давности по заявленным истцом требованиям, суд полагает их необоснованными по следующим обстоятельствам.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из представленных в материалы гражданского дела доказательств следует, что сведения о неоднократном бесплатном предоставлении ответчику земельных участков из документов 10.09.2019. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. При таких обстоятельствах основания для применения истечения срока исковой давности не имеется.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отсутствии у ответчика прав на повторное получение земельного участка в собственность бесплатно, а право на спорные земельные участки возникло на основании Постановлений администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, с целью исключения правовой неоднозначности, данное постановление должно быть признано недействительным.

Относительно требований стороны истца об освобождении земельного участка, суд приходит к выводу о том, что данные требования не могут быть удовлетворены.

Закон исходит из того, что решение должно быть исполнимым. Вместе тем, как следует из акта обследования земельного участка, он не используется по назначению, на земельном участке отсутствуют строения, участок не обрабатывается.

Вопрос относительно освобождения земельных участков от правопритязаний разрешен при рассмотрении требований о прекращении права собственности ответчика на земельные участки.

В данном случае требование об освобождении земельных участков не подлежат удовлетворению, ввиду недоказанности его занятия и использования.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к ФИО1 о прекращении права собственности и освобождении земельного участка удовлетворить частично.

Признать постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 18.06.2015 № недействительным.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Аннулировать запись о праве собственности ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении требований администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области к ФИО1 об освобождении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Д.Ю. Гришин