Решение № 12-234/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 12-234/2025

№ 12-234/2025

УИД 76RS0013-01-2025-001273-43


РЕШЕНИЕ

25 июня 2025 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Лебедева Н.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» В.Н. ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа города Рыбинск от 24.04.2025 № по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск от 24.04.2025 № ООО «Управляющая компания «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей за ненадлежащее содержание фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>, выразившееся в наличии рисунков и надписей, в том числе о сайтах, через которые осуществляется распространение запрещенных веществ.

Обществу как владельцу общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> вменено несоблюдение требований пунктов 2.16.8, 2.16.10, 2.17.1, 3.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области.

Правонарушение зафиксировано 03.03.2025 и 11.03.2025 сотрудником управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск в ходе произведенного осмотра.

Генеральным директором ООО «Управляющая компания «Центр»

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой оспаривается законность привлечения общества к административной ответственности.

В жалобе указывается на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях», так как административная ответственность управляющей организации за ненадлежащее исполнение обязанностей по договору управления МКД предусмотрена специальными нормами КоАП РФ, а именно частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Кроме того, осмотр сотрудниками управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск проведен без взаимодействия с ООО «УК «Центр». Проведение Административной комиссией такого контрольного действия, как осмотр фасада здания и прилегающей территории, расположенных по адресу <адрес>, свидетельствует о проведении в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования. У контролирующего органа отсутствовали основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», что является грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля, влекущим недействительность результатов контрольного мероприятия.

В судебном заседании защитник ООО «УК «Центр по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала. Кроме того, пояснила, что уже 12.03.2025 в плановом порядке надписи, зафиксированные сотрудником Администрации, были удалены.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из статей 1.1, 1.3, 1.8 КоАП РФ следует, что административная ответственность за административные правонарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации.

Частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность, в том числе за ненадлежащее обустройство и (или) содержание объектов капитального строительства, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> Закона Ярославской области № 100-з или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2.16.8 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.05.2018 N 322 (далее по тексту – Правила благоустройства), собственники, владельцы зданий (сооружений) и иные лица, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений), обязаны содержать фасады в надлежащем состоянии, сохранять архитектурно-художественный облик зданий (сооружений), выполнять требования, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 2.16.10 Правил благоустройства организация работ по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений самовольно нанесенных рисунков и надписей, а также самовольно размещенных плакатов, афиш, объявлений (в том числе изготовленных на баннерной ткани, картоне, пластике и прочих подобных материалах), листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных средств размещения наружной информации и информационных конструкций возлагается на собственников, иных правообладателей зданий (сооружений), а также лиц, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений). Вышеуказанные работы по очистке фасадов зданий, строений, сооружений проводятся не реже одного раза в 7 дней.

Согласно пункту 2.17.1 Правил благоустройства собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны своевременно удалять с фасадов посторонние надписи и самовольно расклеенные объявления.

В соответствии с п.3.1. Правил благоустройства работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержания. В случае выявления указанных нарушений последние устраняются в течение 7 рабочих дней, за исключением видов работ, для которых Правилами, а также действующим законодательством установлены иные сроки.

Как следует из материалов дела, наличие надписей на фасаде дома, расположенного по адресу <адрес> был выявлен 03.03.2025 в 10 час.25 мин. Наличие таких надписей на фасаде дома ранее указанной даты материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктами 2.16.10. и 3.1. Правил благоустройства обнаруженные надписи должны быть удалены в течение 7 дней. При этом пункт 2.16.10 Правил благоустройства предусматривает срок устранения выявленных нарушений 7 дней, а пункт п.3.1. Правил благоустройства – 7 рабочих дней. Поскольку Постановлением Административной комиссии ГО г. Рыбинск от 24.04.2025 № ООО «УК «Центр» вменяется нарушение как пункта 2.16.10, так и пункта 3.1 Правил благоустройства, следует исходить из установленного срока для устранения нарушений в 7 рабочих дней.

Согласно ч.1.1 ст.4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Таким образом, с учетом приведенных нормативных положений надписи на фасаде здания по адресу <адрес> должны были быть устранены не позднее 12.03.2025.

Вместе с тем, повторный осмотр дома по адресу <адрес> сотрудником управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск произведен 11.03.2025 в 14 час.56 мин., то есть до истечения срока устранения выявленного нарушения.

При этом защитником ООО «УК «Центр» в материалы дела представлено наряд-задание, выданное <данные изъяты> ФИО5 12.03.2025 на выполнение работ по закрашиванию надписи по адресу <адрес> отметкой о выполнении задания 12.03.2025. В материалы дела также представлено фото с фиксацией отсутствия надписи на фасаде указанного дома.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях ООО «УК «Центр» отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии с подп.1 с.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск от 24.04.2025 № по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу прекратить пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Лебедева Н.В.